Решение по делу № 2а-367/2020 от 17.03.2020

      Дело №а-367/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      пгт. Славянка                                                                                         10 июня 2020 г.

      Хасанский районный суд Приморского края в составе:

      председательствующего судьи Волковой С.Ю.

      при секретаре Трегубенко Т.В.,

      с участием: представителя истца Владивостокской таможни ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представившей копию диплома о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

     ответчика ФИО1,

     представителя ответчика – адвоката СКА «Бастион» ФИО3, представившего удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Владивостокской таможни к Ю.В. о взыскании задолженности,

установил:

Владивостокская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> Ю.В. о взыскании таможенных платежей, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ю.В. обратился в таможенный пост Морской порт Славянка Владивостокской таможни с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства марки «IVECO», модель <данные изъяты>, YIN - №, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты>.      К заявлению были приложены следующие документы: ПТД №, копии паспорта гражданина Украины и свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Таможенным постом Морской порт Славянка было «осуществлено закрытие временного транспортного средства марки «IVECO», модель <данные изъяты>, VIN-№, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты> одновременно оформлена новая пассажирская таможенная декларация №, произведено открытие нового срока ввоза транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии <данные изъяты> Ю.В. для продления срока временного ввоза транспортного средства в таможенные органы не обращался. ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля в соответствии с решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № Указанный факт оформлен актом №. На основании акта, а также статей 55, 73, и 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ответчику выставлено уведомление уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 292 016,49 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № <данные изъяты> Ю.В. направлено требование об уплате таможенных платежей. По состоянию на 20.11.2019 <данные изъяты> Ю.В. перед Владивостокской таможней имеет задолженность в размере 292 016,49 рублей и 62 915,67 рублей пени.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Хасанского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с <данные изъяты> Ю.В. задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ПТД Ж № основные платежи - 292 016,49 рублей и пени - 62 915,67 рублей. В судебный участок от должника поступило возражение в части исполнения судебного Наказа. На основании данного возражения ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № Хасанского судебного района Приморского края отменил судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

          Просит взыскать с <данные изъяты> Ю.В. в пользу Владивостокской таможни задолженность по уплате таможенных платежей и пеней по ПТД № в размере 292 016,49 руб., пени 62915,67 руб., всего 354 932,16 руб.

            В судебном заседании представитель административного истца - Владивостокской таможни ФИО4 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в связи с неисполнением требования направленного в адрес <данные изъяты> Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ по оплате таможенных платежей, 08.09.2019 Владивостокской таможни было подано заявление о вынесении судебного приказа взыскании с <данные изъяты> Ю.В. задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ПТД Ж № основные платежи - 292 016,49 рублей и пени - 62 915,67 рублей.

          Административный ответчик <данные изъяты> Ю.В. в судебном заседании с иском не согласился, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил в иске отказать, указав, что впервые он обратился на таможенный пост Морской порт Славянка Хасанской таможни 28.10.2014 с заявлением в котором просил продлить срок временного ввоза транспортного средства марки «IVECO», модель <данные изъяты>, YIN - №, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты>. На территории РФ ему было предоставлено временное убежище. Срок временного ввоза ему был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Повторно обратился 27.08. 2015 с заявлением о продлении срока временного ввоза в таможенный пост Морской порт Славянка Хасанской таможни в отношении ТС ввезенного с территории Украины. На основании письма ФТС России по ДД.ММ.ГГГГ ему неоднократно продлевался срок до 16.12.2016, 31.08.2017, 15.09.2017. В августе 2017 года им было подано очередное заявление, таможенным постом Морской порт Славянка Хасанской таможни осуществлено закрытие временного ввоза, оформлена новая пассажирская таможенная декларация, открыт новый срок временного ввоза Тс до 29.08.2018. Ему известно, что срок временного ввоза истек ДД.ММ.ГГГГ, однако средств для вывоза ТС не имел, в отсутствие доверенности, действие которой закончилось у него 12.02.2017. Занимался розыском владельца ТС, после его обнаружения в <адрес> в июле 2018 г. возвратил последнему ТС. Где находится ТС в настоящее время, кому принадлежит, ему не известно. В его распоряжении автомобиль марки «IVECO», модель <данные изъяты>, YIN - №, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты> не находился, им не владел, никаких распорядительных действий в отношении ТС не совершал. Просит в иске отказать.

          Представитель административного ответчика –адвокат ФИО3, действующий на основании ордера № отДД.ММ.ГГГГ в суде исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска, возражениях на иск указал, что ответчик <данные изъяты> Ю.В. освобожден от уплаты таможенных платежей, поскольку являясь вынужденным переселенцем с Украины, в отношении него распространяется действие пунктов 42 и 44 Указа Президента РФ «О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» в редакции Указов Президента РФ от 14.06.2013 № 565, от 15.03.2018 № 109, исходя из которые переселенцы, ставшие участниками государственной программы освобождены от уплаты таможенных платежей. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании таможенных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ПТД № в размере 354 932,16 рублей.

           Выслушав стороны, исследовав, оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

           Как указанно в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» - на основании статей 75 и 80 Закона о таможенном регулировании таможенные органы наделены правом бесспорного (внесудебного) взыскания таможенных платежей, процентов и пеней за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на счетах в банке (электронных денежных средств) и иного имущества.

Если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).

При отсутствии на счетах плательщика денежных средств в достаточном размере для погашения задолженности либо отсутствии у таможенного органа информации о счетах плательщика и непринятии таможенным органом решения о взыскании платежей за счет иного имущества в течение одного года со дня истечения срока, указанного в уведомлении, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев после истечения указанного годичного срока (части 10 и 15 статьи 80 Закона о таможенном регулировании).

Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

В судебном заседании установлено, что 16.09.2014 Горбенко Ю.В. был временно ввезен автомобиль марки IVECO», модель <данные изъяты>, YIN - №, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер № по пассажирской таможенной декларации № со сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ.

28.10.2014 <данные изъяты> Ю.В. обратился на таможенный пост Морской порт Славянка Хасанской таможни с заявлением о продлении срока временного ввоза.

29.08.2017 <данные изъяты> Ю.В. обратился в таможенный пост Морской порт Славянка Владивостокской таможни с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении таможенной процедуры временного ввоза транспортного средства марки «IVECO», модель <данные изъяты>, YIN - №, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер АЕ <данные изъяты> BI. К заявлению приложены следующие документы: ПТД №, копии паспорта гражданина Украины и свидетельства участника рас /дарственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Таможенным постом Морской порт Славянка было «осуществлено закрытие временного транспортного средства марки «IVECO», модель 35С13, VIN-№, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты> одновременно оформлена новая пассажирская таможенная декларация №, и произведено открытие нового срока ввоза транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии <данные изъяты> Ю.В. для продления срока временного ввоза транспортного средства в таможенные органы не обращался.

По результатам проведения таможенной проверки 28.12.2018 в соответствии с решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № установлен факт неуплаты таможенных платежей, который оформлен актом № от 28.12.2018.

28.12.2018 в порядке, установленном статьями 55, 73, и 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) выставлено <данные изъяты> Ю.В. о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № <данные изъяты> в размере 292 016,49 рублей.

           10.01.2019 письмом № в адрес <данные изъяты> Ю.В. направлено требование об уплате таможенных платежей со сроком исполнения уведомления 15 дней.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление <данные изъяты> Ю.В. не получил, оно возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование возвращено истцу 15.02.2019 и до настоящего времени не исполнено.

30.08.2019 в адрес начальника Управления по вопросам миграции Управления МВД России по Приморскому краю направлен запрос о предоставлении информации о временной регистрации <данные изъяты> Ю.В. в связи с необходимостью направления заявления о вынесении судебного приказа в судебные органы.

Ответ на указанный запрос датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениямпредставителя истца Владивостокской ДД.ММ.ГГГГ Владивостокской таможни было подано заявление о вынесении судебного приказа взыскании с <данные изъяты> Ю.В. задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ПТД № основные платежи - 292 016,49 рублей и пени - 62 915,67 рублей.

30.12.2019 мировым судьей судебного участка № Хасанского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с <данные изъяты> Ю.В. задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ПТД Ж № основные платежи - 292 016,49 рублей и пени - 62 915,67 рублей.

21.01.2020 мировым судьей судебного участка № Хасанского судебного района Приморского края судебный приказ от 30.12.2019 отменен на основании возражения поступившего от должника.

Владивостокская таможня в иске указывает, что срок исполнения требования № истекает 11 марта 2019 г.

Срок вынесения судебного приказа по существу заявленного требования составляет пять дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Копия судебного приказа в течение трех дней со дня его вынесения должна направляться должнику, которому дается двадцать дней на предоставление возражений.

Судебный приказ по делу № о взыскании с <данные изъяты> Ю.В. задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ПТД Ж № основные платежи - 292 016,49 рублей, пени - 62 915,67 руб. вынесен Мировым судьей судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края 30.12.2019, из чего следует, что истец обратился с исковым заявлением в суд о взыскании налога, пени за пределами шестимесячного срока, установленного статьей 75 статьи 80 Закона о таможенном регулировании.

Уведомление № о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин вынесено 28.12.2018, направлено сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ю.В. по адресу: <адрес>.

Между тем, меры, направленные на взыскание налога, пени, штрафа в судебном порядке, должны быть предприняты таможенным органом в срок, не превышающий шести месяцев со дня истечения срока исполнения, указанного в уведомлении 15-ти рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Суд приходит выводу о том, что таможенным органом пропущен срок подачи искового заявления о взыскании задолженности истекшего 12.06.2019 (15 дней со дня уведомления 28.12.2018 + 6 месяцев со дня истечения срока то есть с 12.01.2019), следовательно Владивостокской таможней утрачена возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Согласно п.1 ст.72 Налогового кодекса РФ определено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных положений НК РФ следует, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.

Доказательств того что Владивостокская таможня не располагала достаточным количеством времени для подготовки и направления в суд искового заявления о взыскании задолженности суду не представлено. Объективные причины, препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, у Владивостокской таможни отсутствовали. Представителем Владивостоксой таможни не было заявлено о восстановлении пропущенного срока.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска Владивостокской таможни с <данные изъяты> Ю.В., поскольку таможенным органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по таможенным платежам, в связи с чем, заявленное требование таможенного органа удовлетворению не подлежит.

       Руководствуясь ст.ст.175-177, ст.293 КАС РФ, суд

решил:

       административные исковые требования Владивостокской таможни к Ю.В. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени по пассажирской таможенной декларации № в размере 354 932,16 рублей - оставить без удовлетворения.

      Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

       Судья                                                                                                           С.Ю.Волкова