Решение от 01.04.2021 по делу № 2-288/2021 от 03.11.2020

Дело № 2-288/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 РіРѕРґР°    РіРѕСЂРѕРґ Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Самухиной О.В., при секретаре Ашмаровой Е.В., с участием представителя Администрации города Твери Салтыковой А.И., представителя третьего лица Администрации Заволжского района города Твери Глебовой И.В.,

рассмотрев в помещении Заволжского районного суда города Твери в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению администрации города Твери к Репину Леониду Михайловичу, Репиной Лидии Михайловне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями обязать ответчика Репина Л.М. в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> от границ отвода земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждения из металлических прутьев по кирпичным столбам и фундаменте, используемого под эксплуатацию и обслуживание жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 05 декабря 2019 года проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно сведениям из ЕГРН от 09 сентября 2020 года равнодолевыми собственниками земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> являются Репина Лидия Михайловна и Репин Леонид Михайлович.

При проведении проверки установлено, что по периметру указанный участок огорожен частично - ограждением из металлической сетки, частично- деревянным ограждением. Со стороны <адрес> прозрачное ограждение из металлических прутьев по кирпичным столбам с калиткой и воротами. Доступ на земельный участок осуществляется с северо-восточной стороны (со стороны <адрес>) через калитку и ворота. Согласно произведенным обмерам и расчетам площади всего участка установлено, что фактические границы и площадь используемого участка с кадастровым номером № не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. Фактическая площадь огороженного земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты>, что превышает площадь по данным ЕГРН. Данные земли используются Репиным Л.М. для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Правоустанавливающие документы, разрешающие Репину Л.М использование вышеуказанных земель общей площадью <данные изъяты>., отсутствуют.

По результатам проведенной проверки Управлением Росреестра по Тверской области в действиях Репина Л.М. установлено нарушение земельного законодательства, в связи с чем, выдано предписание № 2390 от 05 декабря 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому допущенное нарушение должно быть устранено в срок до 05 июня 2020 года.

В ходе внеплановой проверки, проведенной 26 июня 2020 года Управлением Росреестра по Тверской области, установлено, что предписание Репиным Л.М. не исполнено, о чем составлен акт № 1076 от 26 июня 2020 года. Своими действиями Репин Л.М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа государственного надзора). До настоящего времени Репиным Л.М. нарушения не устранены, документы на право пользования частью земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации не оформлены.

Определением суда от 02 февраля 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца Репина Лидия Михайловна привлечена к участию в деле в качестве соответчика, а также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области и Администрация Заволжского района города Твери.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Твери Салтыкова А.И. поддержала заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим. Ранее поясняли, что спорное ограждение было возведено ими много лет назад по устному согласованию с Администрацией города Твери. В настоящее время Администрацией города Твери и Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ведутся работы по разработке нового плана территориального планирования, после чего, возможно, появится возможность узаконить использование спорной части земельного участка. В настоящее время спорная часть земельного участка используется ими как палисадник.

Представитель третьего лица Администрации Заволжского района города Твери Глебова И.В. требования Администрации города Твери поддержала. Пояснила, что самовольно занятые Репиными земли не отвечают требованиям, предъявляемым Правилами благоустройства территории города Твери к палисадникам.

Третье лицо Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало, что оставляет разрешение требований истца на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, с какими-либо ходатайствами не обращалось.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при доложенной явке. В связи с неявкой в судебное заседание ответчиков, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, с учетом мнения представителя истца судом определено рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, представителя третьего лица Администрации Заволжского района города Твери, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 60 Земельного Кодекса РФ предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 62 Земельного Кодекса РФ, согласно которому на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Пунктом 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, находится в равнодолевой собственности Репиной Л.М. и Репина Л.М. Участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома.

Из материалов дела следует и ответчиками не оспаривается, что с земельным участком с кадастровым номером № граничит земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности до ее разграничения, категория земель- земли населанных пунктов, виды разрешенного использования- под земли общего пользования, для общего пользования ( уличная сеть).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 05 декабря 2019 года проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

По результатам проверки были выявлены нарушения земельного законодательства, а именно: установлено, что по периметру проверяемый земельный участок огорожен частично - ограждением из металлической сетки, частично деревянным ограждением. Со стороны <адрес> прозрачное ограждение из металлических прутьев по кирпичным столбам с калиткой и воротами. Согласно произведенным обмерам и расчетам площади всего участка установлено, что фактические границы и площадь используемого участка с кадастровым номером № не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. Фактическая площадь огороженного земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты>, что превышает площадь по данным ЕГРН.

Из анализа сведений ЕГРН с подгрузкой ортофотоплана в совокупности с результатами обмеров установлено, что со стороны <адрес> на расстоянии <данные изъяты> границы участка в сторону <адрес>, вследствие установки единого общего прозрачного ограждения из металлических прутьев по кирпичным столбам с калиткой и воротами, занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, находящегося в государственной собственности, относящегося к землям общего пользования. Данные земли используются Репиным Л.М. для обслуживания и эксплуатации жилого дома.

В этот же день в адрес Репина Л.М. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 05 июня 2020 года.

Согласно акту проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 26 июня 2020 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по прежнему огорожен со стороны <адрес> на расстоянии <данные изъяты> от границы участка в сторону <адрес>, вследствие установки единого общего прозрачного ограждения из металлических прутьев по кирпичным столбам с калиткой и воротами, занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, находящегося в государственной собственности, относящегося к землям общего пользования. Данные земли используются Репиным Л.М. для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Правоустанавливающие документы, разрешающие Репину Л.М. использование названной части земель, отсутствуют. Согласно расчету, являющему приложением к акту проверки от 26 июня 2020 года, площадь самовольно занятой части земель общего пользования рассчитана исходя из длины <данные изъяты>, ширины <данные изъяты>. Указанные размеры самовольно занятой части земельного участка ответчиками не оспариваются.

28 июля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Репин Л.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, постановление вступило в законную силу 28 августа 2020 года.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд находит доказанным факт самовольного занятия ответчиками части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности до ее разграничения и относящегося к землям общего пользования, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчиков, по делу собраны доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие факт самовольного занятия ими указанной части земельного участка. Доказательств того, что спорная часть земель общего пользования занята ответчиками по согласованию с органом местного самоуправления, не имеется.

Из выписки ЕГРН следует, что общая площадь земельного участка, находящегося в собственности ответчиков, составляет <данные изъяты>. В материалы дела представлена копия кадастрового дела на указанный земельный участок, из материалов которого следует, что 09 июня 1995 года Репиным Л.М. по договору купли-продажи приобретен земельный участок площадью <данные изъяты>. Из плана участка, составленного 25 декабря 2000 года <данные изъяты> следует, что площадь участка составляет <данные изъяты>., сведений об изменении площади земельного участка либо его границ не имеется.

Не соглашается суд также с доводами ответчиков о том, что на спорной части земельного участка ими обустроен палисадник.

Требования к обустройству палисадников установлены п.6.29 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368, согласно которому ограждение палисадника должно быть легким, прозрачным (ограда с применением декоративной решетки, художественного литья из высокопрочного чугуна, элементов ажурных оград из железобетонных конструкций, стальные сетки, штакетник), высотой до 1 м. Рекомендуется устройство палисадников, где ограждением служит живая изгородь, допускается ограждение палисадника деревянным штакетником высотой менее 1,5 м. При этом установлено, что ограждение, возведенное Репиными, состоит из металлических прутьев по кирпичным столбам на фундаменте, имеет ворота и калитку. Кроме того, Администрацией Заволжского района города Твери в материалы дела представлено письмо, согласно которому Репины в администрацию района по вопросу обустройства палисадника не обращались, специалистами Администрации Заволжского района города Твери был осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что ограждение по данному адресу нарушает требования Правил благоустройства территории города Твери.

Определяя срок, в течение которого ответчики обязаны совершить действия по освобождению земельного участка, суд находит неразумным 10-ти дневный срок, указанный истцом для устранения нарушений. Учитывая объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений (необходимость демонтировать ограждения из металлических прутьев по кирпичным столбам и фундамент протяженностью 24 м), суд полагает возможным и отвечающим требованиям целесообразности установить ответчикам срок для исполнения решения суда -в течении 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 196-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Твери - удовлетворить.

Обязать Репина Леонида Михайловича и Репину Лидию Михайловну самостоятельно за свой счет в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> от границы отвода земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из металлических прутьев по кирпичным столбам на фундаменте.

Взыскать в равных долях с Репина Леонида Михайловича и Репиной Лидии Михайловны государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 6000 руб., то есть по 3000 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 05 апреля 2021 года.

Председательствующий     Рћ.Р’.Самухина