Решение по делу № 2-211/2024 от 17.07.2024

Дело № 2-211/2024

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

24 октября 2024 года рп. Локня Псковская область

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

с участием истца Строгова А.В., его представителя Лучкова Г.М., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области Жигаревой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строгова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Строгов А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 15 апреля 2024 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от 02 мая 2024 года в установлении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, поскольку в страховой стаж не включены периоды работы с 01 января 1987 года по 01 июля 1988 года (01 год 06 месяцев 01 день) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, ввиду отсутствия лицевых счетов за 1987-1988 годы; с 28 октября 1993 года по 31 октября 1993 года (04 дня), с 01 июля 1996 года по 04 июля 1996 года (04 дня) в <данные изъяты> с 18 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года в <данные изъяты> ввиду отсутствия сведений о начисленной заработной плате. Таким образом, ответчиком не учтен страховой стаж 01 год 06 месяцев 22 дня, который может повлиять на возникновение права на установление пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Между тем, истец полагал, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом, указал, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При таких обстоятельствах, опираясь на положения ст.ст.3, 8, 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года, Строгов А.В. просил суд обязать ОСФР по Псковской области включить в его страховой стаж периоды работы с 01 января 1987 года по 01 июля 1988 года (01 год 06 месяцев 01 день) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 28 октября 1993 года по 31 октября 1993 года (04 дня), с 01 июля 1996 года по 04 июля 1996 года (04 дня) в <данные изъяты> с 18 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года в <данные изъяты>», а также назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 15 апреля 2024 года.

Протокольным определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 25 сентября 2024 года к производству приняты измененные требования Строгова А.В., производство по делу продолжено по иску к ОСФР по Псковской области о включении в страховой стаж периодов работы с 01 января 1987 года по 01 июля 1988 года (01 год 06 месяцев 01 день) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 28 октября 1993 года по 31 октября 1993 года (04 дня), с 01 июля 1996 года по 04 июля 1996 года (04 дня) в <данные изъяты> с 27 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года (2 дня) в <данные изъяты> а также назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 15 апреля 2024 года.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 октября 2024 года принят отказ истца Строгова А.В. от исковых требований к ОСФР по Псковской области о включении в страховой стаж периодов работы с 28 октября 1993 года по 31 октября 1993 года (04 дня) в <данные изъяты>; с 27 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года (2 дня) в <данные изъяты> Производство по гражданскому делу в названной части прекращено.

В судебном заседании истец Строгов А.В. заявленные требования в оставшейся части поддержал по приведенным в иске основаниям, уточнив период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года (01 год 06 месяцев 00 дней). При этом, Строгов А.В. указал, что в указанное время он в отпуске за свой счет не находился, заработную плату получал ежемесячно, без задержек, посредством почтовых переводов. Простоев в <данные изъяты> в спорный период времени не имелось.

Представитель истца Лучков Г.М. также настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, пояснив, что в период с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года Строгов А.В. работал <данные изъяты> в <данные изъяты>, о чем имеется запись в трудовой книжке – основном документе, подтверждающим факт работы, ежемесячно получал заработную плату. Спорный период имел место до регистрации в качестве застрахованного лица, ввиду чего по делу могут быть приняты в качестве доказательств свидетельские показания. При этом, отметил, что отсутствие лицевых счетов на Строгова А.В. в архиве бывшего работодателя, свидетельствует о ненадлежащем хранении документов по личному составу, что не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда в РФ по Псковской области Жигарева Е.Ю. возражала против заявленных требований, фактически озвучив письменные возражения на иск, представленные ответчиком в суд. В частности, полагала, что периоды работы без сохранения заработной платы не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию мужчинам, имеющим длительный страховой стаж 42 года. Страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть 15 апреля 2024 года, составил 40 лет 06 месяцев 04 дня. В указанный стаж не включен период работы Строгова А.В. с 01 января 1988 года по 30 июля 1988 года <данные изъяты> в <данные изъяты> поскольку лицевые счеты за 1987-1988 годы в архиве <данные изъяты> не обнаружены. Наличие записей о работе в трудовой книжке при отсутствии иных документов, подтверждающих фактическое исполнение Строговым А.В. трудовых обязанностей с начислением заработной платы, не является основанием для включения периода работы в страховой стаж. В этой связи, учитывая, что истцом не представлено доказательств осуществления в спорный период трудовой деятельности и получения заработной платы, как и сведений, свидетельствующих об уплате отчислений на пенсионное обеспечение, представитель ответчика Жигарева Е.Ю. просила суд в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (статья 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Строгов А.В. 15 апреля 2024 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При рассмотрении заявления Строгова А.В. ответчиком было определено, что страховой стаж истца, дающий право на страховую пенсию, на дату обращения составляет 40 лет 06 месяцев 04 дня при требуемом 42 года, величина ИПК 50,027 при необходимом 28,2. В ходе подсчета страхового стажа Строгова А.В. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области не был, в том числе, учтен период работы истца с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года (01 год 06 месяцев 00 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, ввиду отсутствия лицевых счетов за 1987-1988 годы.

При таких обстоятельствах, решением ответчика № 04-11-27/1679 от 02 мая 2024 года (с учетом решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области № 04-11-27/1679 от 02 октября 2024 года) Строгову А.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 42 года.

Наряду с этим, судом установлено, что спорный стаж истца с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года имел место до регистрации Строгова А.В. в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе исследования судом трудовой книжки АТ III № на имя Строгова А.В. установлено, что 11 января 1984 года истец был принят на работу в <данные изъяты> <данные изъяты>

01 октября 1987 года в связи с совершенствованием организации производства истец утвержден в должности <данные изъяты>

01 июля 1988 года в связи с реорганизацией <данные изъяты> Строгов А.В. переведен в <данные изъяты>

Между тем, в архивных справках <данные изъяты> являющегося правопреемником <данные изъяты>, указано, что лицевые счета за 1987-1988 годы на Строгова А.В. в архиве не обнаружены среди просмотренных лицевых счетов по сотрудникам <данные изъяты>, как и личная карточка Т-2 на имя истца.

Из показаний допрошенных судом в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 следует, что в спорный период времени они работали со Строговым А.В. в <данные изъяты>, истец занимал должность <данные изъяты>. В указанное время простоев и задержек заработной платы не было. При этом, оплату труда они получали посредством почтовых переводов, для чего в день зарплаты и аванса вместе ходили в отделение почтовой связи в <адрес>.

Оценивая показания данных свидетелей, суд не находит оснований им не доверять, при том, что эти показания подтверждаются записями в их трудовых книжках о совместных периодах работы с истцом в <данные изъяты>

Иными способами подтвердить период работы истца в <данные изъяты> в период с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года невозможно, поскольку документы иного плана по личному составу в отношении Строгова А.В. на хранение в архив не поступали.

Таким образом, исходя из установленных по спору обстоятельств, суд приходит к убеждению, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не доказано иное, его права не должны ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, в том числе по организации хранения документов по личному составу. Отсутствие сведений персонифицированного учета о периодах работы истца при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности Строгова А.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд принимает во внимание, что в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В этой связи доводы стороны ответчика о возможном включении спорных периодов лишь при наличии уплаты страховых взносов, а также при наличии сведений о начислении работнику заработной платы, с учетом давности данных периодов, наличия у истца трудовой книжки, а также того, что спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, не соответствуют приведенным выше требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также разъяснениям по их применению.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы Строгова А.В. с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года, продолжительностью 01 год 06 месяцев 00 дней, в <данные изъяты>

В связи с чем, на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15 апреля 2024 года, с учетом указанных в иске периодов работы в <данные изъяты>, истец имел необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и величину ИПК.

По совокупности указанного суд находит иск Строгова А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Строгова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (ИНН 6027005423, ОГРН 1026000959588) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы Строгова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), с 01 января 1987 года по 30 июня 1988 года (01 год 06 месяцев 00 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 6027005423, ОГРН 1026000959588) назначить Строгову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), страховую пенсию по старости с 15 апреля 2024 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2024 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок