Решение по делу № 2-378/2016 ~ М-338/2016 от 31.05.2016

Дело № 2- 378/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Краснощёково                              18 июля 2016 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербакова Н.А. к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району Алтайского края, Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, к Чировой Н.Б. о признании права собственности на жилой дом, права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, и обязании произвести социальную выплату,

     У С Т А Н О В И Л:

    Щербаков Н.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в строительстве нового спорного дома по адресу <адрес> в 1969-1970 годах приняли участие П.Б.Н. (отчим Щербакова Н.А.), П.З.Н. (мать Щербакова Н.А.) и сам истец. Щербаков Н.А. в это время работал трактористом в колхозе имени Калинина, полученную заработную плату тратил на покупку строительных материалов - на тракторе привозил бревна, которые были использованы при строительстве дома. Из этого следует, что дом, как объект недвижимого имущества, со времени строительства приобрел статус общего совместного имущества П.Б.Н., П.З.Н. и Щербакова Н.А., которым все пользовались, проживая в нем. При строительстве дома Щербаков Н.А. приобрел 1/3 долю в жилом доме. В 2004 году умерла П.З.Н. и П.Б.Н., Щербаков Н.А., проживая в доме, фактически приняли наследство, в том числе долю 1/6 в доме. В связи с этим доля Щербакова Н.А. стала в размере 1/2 дома. ДД.ММ.ГГГГ умер П.Б.Н., его наследство в виде 1/2 доли в доме также фактически принял Щербаков Н.А. Со времени смерти П.Б.Н. по настоящее время, Щербаков Н.А. постоянно один проживает в указанном доме, принимает все необходимые меры по сохранению и содержанию имущества: текущий ремонт и т.п. Данное обстоятельство также подтверждается решением Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-480. П.Б.Н. и Щербаков Н.А. проживали одной семьей, работали и на денежные средства строили дом, ремонтировали и проживали в нем, приобретали вещи общего пользования, совместно обрабатывали приусадебный земельный участок, то есть вели общее хозяйство. После смерти П.З.Н. ее доля в общем имуществе перешла в собственность Щербакова Н.А. и П.Б.Н., а после смерти последнего - Щербакову Н.А., так как он продолжал владеть и пользоваться этим имуществом. Таким образом, наследник Щербаков Н.А., фактически приняв в наследство доли умерших П.З.Н. и П.Б.Н. в <адрес> <адрес>, стал их собственником, независимо от государственной регистрации этого права, в том числе являлся единственным собственником данного жилого помещения на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, то есть отвечал условиям предоставления ему социальной выплаты для проведения капитального ремонта указанного дома и имеет право на получение этой социальной выплаты. Кроме этого, доказательствами права собственности Щербакова Н.А. на дом также являются следующие письменные доказательства. ДД.ММ.ГГГГ был составлен комиссионный акт № обследования поврежденного индивидуального жилого дома в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории <адрес>; собственником дома указан Щербаков Н.А.. Данный акт составлен по форме приложения № к Приказу Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, подписан председателем и членами комиссии, согласован ведущим специалистом ГОЧС администрации района и утвержден и.о главы Администрации сельсовета Е.В. Петровой. Указанный Акт от ДД.ММ.ГГГГ в установленным законном порядке не оспорен и имеет силу ненормативного правового акта. Кроме этого, Щербаков Н.А. неоднократно (трижды) как собственник <адрес> был включен в списки граждан Алтайского края, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте, которые согласованы начальником Главного управления МЧС России по Алтайскому краю И.Н. Лисиным, начальником Главного управления строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Набоко и утверждены первым заместителем Губернатора Алтайского края Локтевым. Указанные списки граждан, в том числе сведения о Щербакове Н.А., как собственнике жилого помещения - <адрес>, акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, площадь поврежденного жилищного фонда - 37 кв. м., размер государственной поддержки - №., не оспорены и имеют силу ненормативного правого акта В производстве Краснощековского районного суда Алтайского края (дело №2-38/15), с участием всех привлеченных по настоящему иску сторон, находилось на рассмотрении и разрешении исковое заявление Чировой Н.Б. о выплате ей социальной пособия по спорному жилому дому. В материалы дела был представлен список граждан Алтайского края, жилые дома которых признаны непригодными для проживания и нуждающихся в капитальном ремонте, среди которых собственником <адрес> указан именно Щербаков Н.А. В судебном заседании судом было разъяснено, что социальную выплату на капитальный ремонт указанного дома имеет право получить Щербаков Н.А., как лицо, признанное на время чрезвычайной ситуации собственником дома и включенное в список на выплату. В связи с этим, истец Чирова Н.Б. согласилась с получением социальной выплаты не ею, ставшей собственником дома только в 2016 году, а Щербаковым Н.А., который фактически принял наследство и был собственником дома на время чрезвычайной ситуации, и от своих требований отказалась. Щербаков Н.А. неоднократно обращался в администрацию Краснощековского района с соответствующими заявлениями о выплате пособия, однако согласно ответов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ему необоснованно во включении в список на получение социальной выплаты на проведении капитального ремонта дома было отказано.

С учетом уточнения исковых требований, Щербаков Н.А. просит признать за ним право собственности на жилой <адрес>; признать отказы администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и отменить; признать право Щербакова Н.А. на получение денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, и обязать администрацию Краснощековского района Алтайского края произвести указанную выплату в размере №, из расчета 42 кв.м. площади, подлежащей капитальному ремонту; обязать администрацию Краснощековского района Алтайского края включить Щербакова Н.А. в список на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере № из расчета 42 кв. м. площади, подлежащей ремонту.

В судебное заседание истец Щербаков Н.А. пояснил, что на уточненных исковых требованиях настаивает, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что после смерти матери он наследственное имущество не принимал. Наследство фактически принял отчим П.Б.Н., т.к. он остался проживать в доме, поддерживал его в надлежащем состоянии, продолжал пользоваться всем, совместно нажитым в браке имуществом. На момент смерти матери истец в этом доме не проживал. Вселился в него после смерти отчима в мае 2009 года и проживает в нем до настоящего времени. До указанного времени Щербаков Н.А. был зарегистрирован и проживал по другому адресу в <адрес>.

Представитель истца Зубов В.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дал суду объяснение, аналогичное доводам, изложенным в иске.

Ответчик Чирова Н.Б. исковые требования признала и показала, что Щербаков до 1984 года проживал со своей матерью П.З.Н. и отчимом П.Б.Н. по адресу: <адрес>, затем женился и переехал жить в другое село, затем вернулся в <адрес>. Как на день смерти матери, так и на день смерти отца истец был зарегистрирован и проживал по другому адресу. Перед смертью П.Б.Н. болел, поэтому в 2008 году Чирова Н.Б. забрала отца к себе домой, Щербаков Н.А. его навещал. В феврале 2009 года П.Б.Н. умер и Щербаков перешел жить в дом по <адрес>, в мае 2009 г. На период паводка он проживал в доме один. В 2009 году ответчик обратилась к нотариусу для принятия наследства, оставшегося после смерти П.Б.Н., в том числе и жилого дома по <адрес>. Жилой дом унаследован ею, право собственности на него зарегистрировано за Чировой в Росреестре. Ответчица не возражает, чтобы право собственности на дом имел Щербаков Н.А., т.к. дом пострадал в результате паводка 2014 года, требует капитального ремонта, а она как собственник дома не может получить социальную выплату на капитальный ремонт дома, т.к. в период паводка в 2014 году не проживала в нем.

Представитель ответчика Администрации Краснощёковского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Петрова Е.В. исковые требования признала, пояснив, что полагает, что Щербаков Н.А. имеет право на социальную выплату для капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого дома по <адрес>. В период паводка и на день объявления чрезвычайной ситуации проживал в указанном доме один, дом поврежден и в результате паводка и требует капитального ремонта. В начале 90-х годов земельный участок, на котором находится дом, был выделен в собственность П.Б.Н. - отчима Щербакова Н.А.. Щербаков Н.А. включен в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка 2014 года, и требуют капитального ремонта.

Представитель ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на исковое заявление, ответчик с иском не согласен? полагает, что Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. действиями работников управления права истца нарушены не были. Полагает, что истец не имеет права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, поскольку поврежденный дом на момент паводка и объявления режима чрезвычайной ситуации ему на праве собственности не принадлежал, в связи с чем считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление в котором указал, что согласно порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 года № 234, органами формирующими списки граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения являются Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края – уполномоченный орган и администрации городских округов или муниципальных районов Алтайского края- органы местного самоуправления.

Представители третьих лиц Главного Управления Алтайского края по труду и социальной защите, ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив отзывы ответчиков и третьих лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2015 года №447 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее Правила).

Правилами устанавливаются порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ - Республике Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации

Согласно пп. «а» п. 5 Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Аналогичные нормы содержатся в Постановлении Администрации Алтайского края №234 от 17.06.2015 года «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края».

В результате паводка в мае-июне 2014 года Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края, в связи с чем Администрацией Алтайского края приняты постановления от 29.05.2014 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 04.06.2014 № 264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края».

Постановлением Администрации Краснощековского района Алтайского края № 383/1 от 29.05.2014, в связи со сложной паводковой обстановкой в Краснощёковском районе Алтайского края, в результате которой оказались затопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в с.Краснощёково, с.Харлово, с.Маралиха, с.У-Пустынка и с.Карпово, с 29.05.2014 с 23-00.

Судом установлено, что жилой дома по <адрес>, был поврежден в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2014 года, и требует капитального ремонта.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, списками граждан, жилые дома которых повреждены в результате паводка и требуют капитального ремонта.

Щербаков Н.А. проживал в указанном доме в период паводка 2014 года и на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Факт проживания истца в доме в этот период установлен решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилого помещения не имеет.

Истец включен в списки граждан, жилые дома которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком в мае-июне 2014 года на территории села Краснощёково Краснощёковского района Алтайского края, и требуют капитального ремонта, что подтверждается непосредственно указанными списками.

В период паводка в мае-июне 2014 года и на день объявления режима чрезвычайной ситуации он проживал в доме по <адрес>.

Неоднократно истец подавал заявления в Администрацию Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Администрацию Краснощёковского района о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно решения Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении социальной выплаты администрации Краснощёковского района Алтайского края (далее Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ №, Щербаков Н.А. не имеет права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, т.к. на момент паводка не являлся собственником поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Согласно решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Щербаков Н.А. не имеет права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, т.к. на момент паводка не являлся собственником поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Согласно п. 5 Правил право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина, право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 142-1145 и 1148 ГК РФ.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей.

В силу ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу п.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Согласно Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. N 83, на момент возведения жилого дома, строения, расположенные в сельской местности, регистрации в органах технической инвентаризации не подлежали.

В соответствии с Законом РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов являлась похозяйственная книга, в которой содержалась информация о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящимся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности, исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 года № 136 государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, в том числе и в сельской местности, стал осуществляться по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. При этом указанным постановлением срок завершения работ по технической инвентаризации для РСФСР в сельской местности был установлен до 1990 года.

Согласно Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 года № 380 правовая регистрация жилищного фонда производилась с целью установления права собственности на жилые дома и учета его по разновидностям. Функции по регистрации домов с обслуживающими их строениями и сооружениями возложены на бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов.

В силу п.2.3 названной Инструкции основанием для регистрации жилых домов в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, подтверждающие право собственности на строения.

Таким образом, в сельской местности выписки из похозяйственной книги являлись правоподтверждающим документом для проведения первичного технического учета жилых строений.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев прямо указанных в данной норме.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 11) разъяснено, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

По смыслу приведенных норм и разъяснений постановления Пленума ВАС РФ N 11 в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

Таким образом, жилой дом, расположенный на земельном участке, переданном в собственность тому или иному лицу, в соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, следует судьбе земельного участка и также передается в собственность этого лица.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сведения о регистрации права собственности на имя Щербакова Н.А. на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из ответа на запрос Краснощёковского производственного участка ФГПУ «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» следует, что сведения об участии в приватизации Щербакова Н.А. по адресу <адрес> отсутствуют.

В судебном заседании из объяснений истца, ответчика Чировой Н.Б., а также сведений представленных похозяйственных книг по Карповскому сельсовету судом достоверно установлено, что дом по <адрес>, был построен П.З.Н. и П.Б.Н. в конце 60-х годов.

Истец утверждает, что также принимал участием в строительстве дома, вкладывая в него принадлежащие ему денежные средства.

В подтверждение этого представил трудовую книжку, в которой имеется записи о том, что в 60-70-х годах он работал в колхозе имени Калинина, а также ссылается на записи в похозяйственных книгах за 70-80 годы, подтверждающие его проживание в указанные годы вместе с матерью П.З.Н. и отчимом П.Б.Н. в доме по <адрес>.

Так, из похозяйственной книги Карповского сельского совета Краснощёковского района Алтайского края с 1971 по 1972 годы следует, что Щербаков Н.А. проживал в жилом доме по адресу: <адрес> с семьей П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н.

Из похозяйственной книги Карповского сельского совета Краснощёковского района Алтайского края с 1976 по 1979 годы следует, что Щербаков Н.А. проживал в жилом доме по адресу: <адрес> с семьей П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н.

Из похозяйственной книги Карповского сельского совета Краснощёковского района Алтайского края с 1980 по 1982 годы следует, что Щербаков Н.А. проживал в жилом доме по адресу: <адрес> с семьей П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н.

Из похозяйственной книги Карповского сельского совета Краснощёковского района Алтайского края с 1983 по 1985 годы следует, что Щербаков Н.А. проживал в жилом доме по адресу: <адрес> с семьей П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н., и в 1983 году выбыл в Покровский.

Из похозяйственной книги Карповского сельского совета Краснощёковского района Алтайского края с 1986 по 1990 годы следует, что семья П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н., проживала по адресу: <адрес>, Щербаков Н.А. выбыл из хозяйства.

Из похозяйственной книги Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края с 1991 по 1996 годы следует, что семья П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н., проживала по адресу: <адрес> Щербаков Н.А. в членах хозяйства не значиться.

Из похозяйственной книги Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края с 1997 по 2001 годы следует, что семья П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н., проживала по адресу: <адрес> Щербаков Н.А. в членах хозяйства не значиться.

Из похозяйственной книги Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края с 2002 по 2007 годы следует, что семья П.Б.Н., главой хозяйства являлся П.Б.Н., проживала по адресу: <адрес> Щербаков Н.А. в членах хозяйства не значиться.

Других доказательств суду не представлено.

Совокупность представленных доказательств суд признает недостаточной для подтверждения участия истца путем вложения в строительство спорного жилого дома денежных средств, принадлежащих ему, и их размера.

Трудовая книжка подтверждает лишь факт работы истца в указанный период, а выписки из похозяйственных книг подтверждают лишь факт проживания Шербакова Н.А. в семье П.Б.Н. в 70-80-х года.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П.Б.Н. и Щ.З.Н. заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия П.Б.Н..

Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что П.З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа Леоновой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследственное дело к имуществу П.З.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В судебном заседании Щербаков Н.А., а также ответчик Чирова Н.Б. пояснили, что после смерти матери никто, кроме П.Б.Н. наследственное имущество не принимал. Наследство фактически принял П.Б.Н. - супруг наследодателя П.З.Н.. В доме на день смерти матери Щербаков Н.А. не проживал

Таким образом, после смерти матери наследственное имущество Щербаковым Н.А. принято не было, следовательно, право собственности на долю жилого дома, принадлежащего П.З.Н. (совместно нажитое в браке с П.Б.Н. имущество) в порядке наследования истец не приобрел.

П.Б.Н. (отчим истца) умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Наследниками первой очереди на имущество, принадлежавшее П.Б.Н., являются его дети: Чирова Н.Б. и П.В.Б.

Согласно сведений нотариуса Краснощёковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, в её производстве имеется наследственное дело №, открытое к имуществу П.Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ Заявление о принятии наследства по всем основаниям наследования зарегистрировано от Чировой Н.Б., дочери наследодателя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От П.В.Б., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление об отказе от наследства П.Б.Н. по всем основаниям наследования. От Щербакова Н.А. по вышеуказанному наследственному делу каких-либо заявлений зарегистрировано не было.

Щербаков Н.А. не является наследников первой очереди.

ДД.ММ.ГГГГ Чирова Н.Б. получила свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, внесенные в денежные вклады, реестр №.

ДД.ММ.ГГГГ Чирова Н.Б. получила свидетельство о праве на наследство по закону на имущественный пай в паевом фонде СПК «Карповский», реестр №.

ДД.ММ.ГГГГ Чирова Н.Б. получила свидетельство о праве на наследство по закону на имущественный пай в паевом фонде СПК «Карповский», принадлежащий П.З.Н., супруге наследодателя, умершей ДД.ММ.ГГГГ, после которой П.Б.Н. принял наследство, но не оформил своих наследственных прав, реестр №.

ДД.ММ.ГГГГ Чирова Н.Б. получила свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, находящийся в <адрес>, реестр №.

ДД.ММ.ГГГГ Чирова Н.Б. получила свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, находящийся в <адрес>, реестр №.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Чирова Н.Б. приняла наследство после смерти П.Б.Н., состоящее из жилого дома по адресу: <адрес>. <адрес>, общей площадью 42 кв.м., кадастровый №.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чирова Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом правовых оснований приобретения Щербаковым Н.А. права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, не установлено.

Единственным собственником указанного дома со дня смерти П.Б.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ) является Чирова Н.Б.

Сам факт проживания истца в жилом помещении после смерти П.Б.Н. не является основанием приобретения право собственности на жилой дом.

Таким образом, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации (на ДД.ММ.ГГГГ) истец не являлся собственниками жилого дома по адресу: <адрес>.

Сам факт включения истца Щербакова Н.А. в список граждан Алтайского края, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта, так как необходима совокупность условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. Включение в указанный список гражданина является одним из условий получения социальной выплаты для капитального и ремонта жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Щербакова Н.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Щербакова Н.А. к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Администрации Карповского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району Алтайского края, Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Чировой Н.Б. о признании права собственности на жилой дом, о признании незаконными и отмене отказов Администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; о признании права на получение социальной выплаты; об обязании произвести социальную выплату; об обязании включить в список на получение социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  Н.А. Сиверина

Решение в окончательной форме принято «25» июля 2016 года.