Решение по делу № 33-3703/2019 от 06.06.2019

Дело №33-3703/2019

Апелляционное определение

г. Тюмень                              22 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:	Лаврентьева А.А.
судей:	Ситниковой Л.П. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре:	Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Соловьёва А.В. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 марта 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Соловьева А.В. отказать в полном объёме».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., истца Соловьёва А.В., представителя ответчика УМВД РФ по г. Тюмени Жаломанову К.Д., судебная коллегия

установила:

Соловьёв А.В. обратился в суд с иском к УМВД РФ по г. Тюмени о возложении обязанности произвести выплату денежной компенсации за сверхурочную работу в 2015 году в размере 35.004 рубля 32 копейки, взыскании компенсации морального вреда в размере 30.000 рублей.

Требования мотивировал тем, что с <.......> года по 22 октября 2018 года он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях младшего и начальствующего состава, уволен по состоянию здоровья. При увольнении ему не была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени за 22 дня, которая предусмотрена п.56 Приказа МВД России от 31 января 2013 года №65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации». За время службы он регулярно осуществлял дежурства на основании утверждённых графиков. Полагает, что поскольку в связи с увольнением ему не могут быть предоставлены дни отдыха, ему должна быть выплачена компенсация.

Истец Соловьёв А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Его представитель Соловьёва В.В. в суде исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Силиванова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец Соловьёв А.В.

В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности, поскольку в ч.4 ст.72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен трёхмесячный срок на обращение в суд с момента, когда стало известно о нарушении права, тогда как о праве на получение компенсации за сверхурочную работу в 2015 году свыше оплаченных 120 часов он узнал только при увольнении, поэтому полагает, что срок на обращение в суд следует исчислять с 22 октября 2018 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД РФ по г. Тюмени просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.53 указанного Закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст.53).

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года №961 был утверждён «Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Согласно пункту 9 Порядка (в редакции от 19 марта 2014 года, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлечённому к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 18 Порядка).

Пунктом 56 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учёта служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ч.1 ст.72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В ч.4 ст.72 указанного закона определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Так, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п.10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Учитывая, что сверхурочная работа имела место в 2015 году, использовать право на дополнительные дни отдыха Соловьёв А.В. мог не позднее, чем при предоставлении ему ежегодного отпуска за 2015 год, однако о желании реализовать право на дополнительные дни отдыха истец заявил руководителю только в 2018 году, обратившись с претензией. Исковое заявление подано в суд 13 декабря 2018 года, то есть с пропуском установленного законом трёхмесячного срока на обращение в суд.

Кроме того, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов).

Таким образом, нормы действующего законодательства, регламентирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Остальные часы переработки могли быть компенсированы только предоставлением дополнительных дней отдыха при предоставлении истцу ежегодного отпуска за 2015 год на основании соответствующего рапорта, который им на имя руководителя органа внутренних дел не был подан.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Соловьёва А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: