Решение по делу № 16-151/2025 - (16-8041/2024) от 22.01.2025

УИД 16RS0046-01-2024-007622-34

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                     № 16 – 151 / 2025

                                                                                                   № 16 – 8041 / 2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года                                                                                 г. Самара

       Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Приволжского управления                  Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Горева Дмитрия Александровича (далее – должностное лицо                                    Ростехнадзора) на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2024 года, вынесенное в отношении эксперта 3 категории общества с ограниченной ответственностью                                 МИП «НЭС Профэксперт» Савельева Алексея Владимировича (далее –                          эксперт Савельев А.В.) по делу об административном правонарушении,                           предусмотренном частью 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации                                 об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    установил:

постановлением должностного лица Ростехнадзора от 22 марта 2024 года эксперт Савельев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики                    Татарстан от 27 апреля 2024 года это постановление должностного лица                                     Ростехнадзора изменено только в части исключения указания на нарушение пунктов 10 (82) и 20 (92) «Отсутствие сведений оценки остаточной несущей способности и пригодности сооружений к дальнейшей эксплуатации».

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня                          2024 года названные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были                          вынесены.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции,                должностное лицо Ростехнадзора просит отменить указанное решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан, приводя доводы о его незаконности, оставить в силе названное решение судьи районного суда.

Эксперт Савельев А.В., о подаче названной жалобы извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, но в установленный срок возражения на неё в кассационный суд не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 9.1 КоАП РФ дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Как следует из материалов дела, в период с 15 по 19 января 2024 года комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка                             ООО МИП «НЭС Профэксперт», осуществляющего деятельность по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, пр. Габдуллы Тукая, д. 33. В результате этой проверки выявлены нарушения обязательных требований при проведении и оформлении заключений экспертизы промышленной безопасности,                   допущенные экспертом Савельевым А.В., л.д. 26-36.

    Это послужило основанием для привлечения постановлением                 должностного лица Ростехнадзора должностного лица Савельева А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 9.1 КоАП РФ и назначения вышеуказанного административного наказания, с чем в своем решении согласился судья названного районного суда.

Однако, решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан                            от 24 июня 2024 года эти акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении должностного лица Савельева А.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 19 января 2024 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории                           дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с этим каких – либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении судьёй Верховного Суда Республики Татарстан не допущено.

Поскольку названным решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица Ростехнадзора и решение судьи районного суда и срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Савельева А.В. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица Ростехнадзора утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1                 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

           решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня                             2024 года, вынесенное в отношении должностного лица - эксперта 3 категории общества с ограниченной ответственностью МИП «НЭС Профэксперт»                                       Савельева Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу                      заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Горева Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Судья                                                                                               О.В. Загороднов