Решение от 12.09.2017 по делу № 33-9764/2017 от 17.08.2017

Судья: Быкова И.В.	№ 33-9764
Докладчик: Котов Д.И.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Котова Д.И.,

судей: Зайцевой Е.Н., Латушкиной Е.В.,

при секретаре Паевском А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котова Д.И. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» Федотовой Т.С., действующей на основании доверенности от 22.05.2017 года, выданной сроком до 31.12.2017 года,

на решение Заводского районного суда города Кемерово от 28 июня 2017 года

по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» к Пономаревой Н. А. о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л А:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области») обратилось в суд с иском к Пономаревой Н. А. о возмещении материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что приказом Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» от 25.08.2016 года № майор внутренней службы Пономарева Н.А. назначена на должность <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» с 01.08.2015 года. Находясь в должности <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Пономарева Н.А. совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «б» п.5, п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, п. 16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 года № 68 (действовавшего до 31.12.2015 года), п. 15.1.3 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 года № 387, в части не исполнения в периоды с 28.12.2015 года по 23.12.2015 года, с 12.03.2016 года по 03.05.2016 года, с 04.06.2016 года по 05.06.2016 года приказа непосредственного руководителя о подготовке проекта ходатайства о зачислении Е.Н.В. в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области, повлекшее несвоевременную подготовку приказа о ее зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области, что подтверждается заключением служебной проверки ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.07.2016 года, утвержденной врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-майором полиции К.В.А., приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 08.08.2016 года № «О наказании майора внутренней службы Пономаревой Н.А.». Согласно справке начальника финансово-экономического отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Х.М.А. от 19.07.2016 года № б/и в период с 07.12.2015 года по 30.06.2016 года майору внутренней службы Е.Н.А. - <данные изъяты> ФЭО Учреждения было начислено денежное довольствие в сумме 473949,05 рублей. Находясь в распоряжении ГУ МВД России по Кемеровской области в период с 07.12.2015 года по 30.06.2016 года, сотруднику было бы начислено 364996,01 рублей. Разница составляет 108953,04 рублей. В рапорте от 06.09.2016 года Пономарева Н.А. свою вину в причинении прямого материального ущерба ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», вызванного несвоевременным исполнением приказа непосредственного руководителя в части несвоевременной подготовки проекта ходатайства о зачислении Е.Н.В. в распоряжение ГУ МВД
России по Кемеровской области, что повлекло необоснованные выплаты за период с 07 декабря 2015 года по 30 июня 2016 года майору внутренней службы Е.Н.В. в размере 108953,04 руб., признала, обязалась добровольно возместить причиненный ею прямой действительный ущерб ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» в размере среднего месячного заработка (денежного довольствия), составляющего 78613,33 рублей путем ежемесячного внесения денежных средств в кассу ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» пятью равными частями, по 15722,66 рублей. 06.09.2016 года между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» и Пономаревой Н.А. заключено Соглашение № о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, согласно которого сотрудник возмещает прямой действительный ущерб в размере среднего месячного заработка (денежного довольствия), составляющего 78613,33 рублей. Стороны договорились, что возмещение ущерба происходит путем внесения сотрудником наличных денежных средств в кассу ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» в следующем порядке: первый платеж до 30.09.2016 года в размере 15722,66 руб.; второй платеж до 31.110.2016 года в размере 15722,66 руб.; третий платеж до 30.11.2016 года в размере 15722,66 рублей; четвертый платеж до 31.12.2016 года в размере 15722,66 руб.; пятый платеж до 31.01.2017 года в размере 15722,69 рублей. По состоянию на 03.05.2017 года Пономаревой Н.А. внесены денежные средства в размере 47167,98 рублей. Приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 19.12.2016 года № майор внутренней службы Пономарева Н.А. <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) 19.12.2016 года. Согласно рапорта начальника ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Х.М.А. от 02.02.2017 года Пономаревой H.A. в кассу внесена сумма 47167,98 рублей. Согласно оговоренного Соглашения о порядке внесения денежных средств, суммы в размере 15722,66 рублей и 15722,69 рублей Пономарева Н.А. должна была внести в кассу Учреждения до 31.12.2016 года и 31.01.2017 года, соответственно. Однако, Пономарева Н.А. была уволена приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» № от 19.12.2016 года и данные денежные средства в кассу Учреждения не внесла. По данным бухгалтерского учета за Пономаревой Н.А. числится долг в сумме 31445,35 рублей.

Истец просит суд взыскать с Пономаревой Н.А. в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» причиненный ущерб в сумме 31445,35 рублей.

В судебном заседании представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Федотова Т.С., действующая на основании доверенности от 22.05.2017 года, выданной сроком до 31.12.2017 года, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик Пономарева Н.А. и ее представитель Кузьменко Т.Е., допущенная к участию в деле на основании ходатайства, иск не признали, возражали против их удовлетворения, представив письменные возражения.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от 28 июня 2017 года Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» отказано в удовлетворении требований к Пономаревой Н. А. о возмещении материального ущерба.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Федотова Т.С. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что ссылка суда на то, что истцом не было представлено доказательств применения к Пономаревой Н.А. мер дисциплинарного взыскания в связи с невыполнением приказа непосредственного руководителя по включению Е.Н.В. в список сотрудников, подлежащих зачисление в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области 01.12.2015 года, является необоснованным и противоречит материалам дела, так как в материалы дела представлены копия заключения служебной проверки ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.07.2016 года, копия соглашения о возмещении ущерба с рассрочкой платежа от 06.09.2016 года №, копия приказа об увольнении ответчика со службы в органах внутренних дел, копия объяснения Пономаревой Н.А. от 12.07.2016 года, копия рапорта от 30.06.2016 года М.И.Н. о проведении служебной проверки, копия рапорта З.А.В. о привлечении к материальной ответственности Пономареву Н.В. При этом истцом соблюдены требования Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения Пономаревой Н.А. дисциплинарного проступка, ее вины, причин и условий, способствовавших совершению ею дисциплинарного проступка, характера причиненного ответчиком в результате совершения дисциплинарного проступка. Кроме того, суд не учел, что из объяснения Пономаревой Н.А. от 12.07.2016 года, написанного ею собственноручно в рамках проведения служебной проверки, следует о признании ею того факта, что распоряжение о выведении сотрудников в распоряжение, в том числе Е.Н.В., она получала, но самостоятельно приняла решение не включать ее в ходатайство от 01.12.2015 года. С заключением служебной проверки, установившей вину ответчика в причинении ущерба Учреждению Пономарева Н.А. ознакомлена 02.08.2016 года, на основании которой на Пономареву Н.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, которое в установленный ст. 392 ТК РФ срок ответчиком не оспорено. С приказом ответчик ознакомлена 09.08.2016 года, в связи с чем, указание суда на непризнание ответчиком своей вины в причинении прямого материального ущерба как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, является необоснованным. Полагает обоснованным возложение на ответчика ответственности, предусмотренной ст.241 ТК РФ в пределах среднего месячного заработка, размер которого согласно справки ФЭО Учреждения от 19.06.2017 года составляет 78613, 33 руб.

На апелляционную жалобу Пономаревой Н.А. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, заслушав представителя ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД Росси по Кемеровской области» Федотову Т.С., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также Пономареву Н.А., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона о службе обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 5, пункта 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 установлено, что сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа; при получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом; при этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.

В соответствии с п. 5, п. 16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 №68 (действовавшего до 31.12.2015 года), отделение непосредственно подчиняется начальнику ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области». Начальник отделения кадров знает и исполняет положения документов, определяющих ее права и служебные обязанности, исполняет приказы и распоряжения прямого и непосредственного руководителей (начальников).

Пунктами 7, 15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 №387 отделение кадров находится в непосредственном подчинении начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области». Начальник отделения кадров знает и соблюдает Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные в сфере внутренних дел, обеспечивает их исполнение.    

В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

На основании ч. 1 ст. 238, ст. 241, 242 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.    

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом I или иными федеральными законами.

К таким случаям Трудовой кодекс Российской Федерации относит, в том числе, случаи недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (п. 2 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации).    

Перечни работ и категорий работников, с которыми (могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 244 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работника исключается. В соответствии с ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностные регламентом (должностной инструкцией).    

Частью 2 ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних, дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 31 (января 2013 г. № 54 в соответствии с п. 3 которого зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных ч. 10 ст.36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-OЗ.    

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 25.08.2016 года № майор внутренней службы Пономарева Н.А. назначена на должность <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» с 01.08.2015 года (л.д. 8).

Приказом от 31.12.2015 года № 387 утверждено Положение об Отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (л.д. 9-20).

В отношении Пономаревой Н.А. была проведена служебная проверка по факту длительного нахождения <данные изъяты> финансово-экономического отдела ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Е.Н.В. на сокращенной должности.

Настоящей служебной проверкой установлено, что во исполнение приказа МВД России от 23.07.2015 №790 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 13.07.2015 №356 «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 05.05.2014 №300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 31.07.2015 № утверждены перечни изменений в штатных расписаниях подразделений. Согласно Приложению № к приказу ГУ МВД России по Кемеровской области от 31.07.2015 № финансово-экономический отдел ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» ликвидирован, должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, старшего специалиста, две должности специалиста отдела сокращены; создано вновь финансово-экономическое отделение, в котором введены должности начальника отделения, специалиста отделения (поступил в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» 05.08.2015).

Начальник финансово-экономического отдела ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майор внутренней службы Е.Н.В. 06.08.2015 ознакомлена с приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 31.07.2015 №, 06.08.2015 уведомлена о сокращении замещаемой должности, о введенных должностях начальника и специалиста финансово-экономического отделения. 18.08.2015 должности <данные изъяты> отделения и специалиста финансово-экономическое отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» предлагались начальнику ФЭО Е.Н.В., от которых она отказалась.

09.10.2015 состоялось заседание комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» по определению преимущественного права оставления на службе сотрудников при сокращении должностей, на которое Е.Н.В. опоздала.

19.10.2015 на заседании аттестационной комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» принято решение об утверждении Х.М.А. на должность <данные изъяты> финансово-экономического отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области». О.Н.Н. на должность <данные изъяты> финансово-экономического отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (протокол от 19.10.2015 №), которые назначены на соответствующие должности приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 20.10.2015 №.

Майор внутренней службы Е.Н.В., <данные изъяты> ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» с 21.07.2015 по 05.08.2015 находилась в основном отпуске за 2015 год; с 24.08.2015 по 18.09.2015, с 21.09.2015 по 02.10.2015, с 05.10.2015 по 16.10.2015, с 17.10.2015 по 13.11.2015 освобождалась от исполнения обязанностей по временной нетрудоспособности. В период с 16.11.2015 по 06.01.2016 Е.Н.В. находилась в отпуске по личным обстоятельствам, основном отпуске за 2015 год, который был продлен до 05.02.2016 в связи с временной нетрудоспособностью. С 08.02.2016 по 26.06.2016 находится на больничном листе по беременности и родам.

Из рапорта врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы Т.В.В. от 15.07.2016 следует, что в связи с проводимым сокращением должностей в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» 09.10.2015 им было дано указание <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майору внутренней службы Пономаревой Н.А. о подготовке проекта ходатайства о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», должности которых были сокращены, в том числе Е.Н.В.

Проверкой установлено, что в ходатайстве от имени врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы Т.В.В. 01.12.2015, подготовленном майором внутренней службы Пономаревой Н.А., на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-лейтенанта полиции Л.Ю.Н. о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», должности которых были сокращены, в перечне сотрудников, предполагаемых к зачислению в распоряжение в ГУ МВД России по Кемеровской области, фамилия Е.Н.В. отсутствовала.

На основании данного ходатайства 14.12.2015 издан приказ ГУ МВД России по Кемеровской области № о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области с 07.12.2015 сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области». Проект ходатайства о зачислении Е.Н.В. в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области подготовлен <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майором внутренней службы Пономаревой Н.А. только 06.06.2016, т.е. по прошествии более 7 месяцев с момента получения приказа непосредственного руководителя врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы Троценко В.В. о подготовке проекта ходатайства о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области Е.Н.В. Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 01.07.2016 № с 01.07.2016 Е.Н.В. зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области.

Заключением служебной проверки, утвержденным Врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.07.2016г. постановлено: за нарушение п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «б» п. 5, п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, п. 16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 № (действовавшего до 31.12.2015), п.15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 № 387, выразившееся в неисполнении приказа непосредственного руководителя врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы Т.В.В. о подготовке документов о зачислении сотрудников распоряжение, в том числе Е.Н.В., повлекшее несвоевременную подготовку приказа о ее зачислении в распоряжение в ГУ МВЖД России по Кемеровской области, <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Пономаревой Н.А. объявить выговор (л.д. 37-43).

На основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области № л/с от 08.08.2016г., <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Пономаревой Н.А. объявлен выговор (л.д. 45-46).

Согласно справке начальника ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 19.07.2016 № б/н в период с 07.12.2015г. по 30.06.2016г. майору внутренней службы Е.Н.А. - <данные изъяты> ФЭО Учреждения было начислено денежное довольствие в сумме 473 949,05 рублей, в том числе пособие по беременности и родам в сумме 319006 рублей. Находясь в распоряжении ГУ МВД России по Кемеровской области в период с 07.12.2015г. по 30.06.2016г., сотруднику было бы начислено 364 996,01 рублей. Разница составляет 108 953,04 рублей (л.д. 48).

Согласно справке <данные изъяты> ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 09.08.2016г. №, ежемесячное денежное довольствие (средний месячный заработок) начальника отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Пономаревой Н.А. составляет 78613,33 рублей, в том числе НДФЛ - 10220 рублей (л.д. 49).

Также из материалов дела следует, что 06.09.2016г. между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» и Пономаревой Н.А. было заключено соглашение о возмещение ущерба с рассрочкой платежа в сумме 78613,33 рублей сроком до 31.01.2017г., по которому Сотрудник обязуется возместить прямой действительный ущерб работодателю в размере 78613,33 рублей, а именно: до 30.09.2016г. - 15722,66 рублей; до 31.10.2016г. - 15722,66 рублей; до 30.11.2016г. - 15722,66 рублей; до 31.12.2016г. - 15722,66 рублей; до 31.01.2017г. - 15722,69 рублей (л.д. 51).

По состоянию на 23.11.2016 г. Пономаревой Н.А. внесена в кассу сумма 47167,98 рублей, что подтверждается приходными кассовыми ордерами от 22.09.2016г., от 23.11.2016г., а также рапортом <данные изъяты> ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 02.02.2017г. (л.д. 55-57).

Приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 19.12.2016 № майор внутренней службы Пономарева Н.А., <данные изъяты> отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) 19.12.2016 года (л.д. 52-54).

При таких обстоятельствах, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованност░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.12.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.12.2015 ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 01.12.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» 01.12.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. 2. ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░. «░» ░. 5, ░. 12 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 14.10.2012 № 1377, ░. 16.1.17 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 29.12.2012 № (░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 31.12.2015), ░. 15.13 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.12.2015 №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ « ░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01.12.2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ 06.06.2016 ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1, ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░.░., – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░