Решение по делу № 33-8341/2018 от 05.12.2018

Строка статотчета 127 г, г/п 00=00
Судья Валькова И.А.	Дело № 33-8341/2018	26 декабря 2018 года
Докладчик Кожемякина М.В.	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего	Пономарева Р.С.
судей	Кожемякиной М.В., Котова Д.О.

при секретаре Лисянской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Синельниковой Натальи Владимировны, Синельникова Владимира Вадимовича, Синельникова Вадима Владимировича на решение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 15 октября 2018 года, которым постановлено:

«Синельниковой Наталье Владимировне, Синельникову Владимиру Владимировичу, Синельниковой Галине Александровне, Синельникову Вадиму Владимировичу в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения отказать».

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

установила:

Синельникова Н.В., Синельников В.В., Синельникова Г.А., Синельников В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что проживают в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, улица Северодвинская, дом № 67, квартира № 6. Собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение является Синельникова Н.В., собственником ? доли – Синельников В.В. Дом № 67 по улице Северодвинская в г. Архангельске, в соответствии с заключением межведомственной комиссии № 176 от 18 октября 2013 года признан аварийным и подлежащим сносу. С 12 марта 2002 года семья состоит на общем учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Ломоносовскому округу. В связи с этим просят обязать ответчика предоставить Синельниковой Н.В. на состав семьи из пяти человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры в черте города Архангельска, общей площадью не менее 75 кв.м., отвечающее установленным нормам и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям г.Архангельска.

Истцы Синельникова Н.В., Синельников В.В., Синельникова Г.А., Синельников В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Рудкина В.О. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, жилые помещения предоставляются лишь лицам, проживающим в них по договору социального найма. Администрация МО «Город Архангельск» не является наймодателем жилого помещения, в котором проживают истцы. В связи с этим, оснований для предоставления жилого помещения вне очереди по договору социального найма с учетом нормы предоставления на каждого члена семьи не имеется. Права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для муниципальных нужд защищаются в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

    Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласились истцы Синельниковы, просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылаются на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Указывают, что поскольку истцы состоят на учете с 2002 года как нуждающиеся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Находят, что при вынесении решения суд первой инстанции полагал, что жилищные права обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, что противоречит ч.3 ст. 40 Конституции РФ.

    Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца               Синельникова В.В. - Воробьева А.В., Синельниковой Г.А. - Пахомову Е.П., исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены вынесенного судом решения в силу следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу:                               г. Архангельск, улица Северодвинская, дом № 67, квартира № 6, являются Синельников В.В., Синельникова Н.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 29 АК № 120069 от 24 октября 2006 года, свидетельством о государственной регистрации права серии 29 АК № 120070 от 24 октября 2006 года.

В указанном жилом помещении совместно с собственниками зарегистрированы Синельников В.В., Синельникова Г.А. Синельников Р.В.

Заключением межведомственной комиссии № 176 от 18 октября 2013 года жилой дом № 67 по улице Северодвинская в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта по восстановлению утраченных эксплуатационных характеристик жилых помещений экономически нецелесообразным.

Распоряжением заместителя мэра г. Архангельска от 22 ноября 2013 года № 3821р на отдел по учету и распределению жилой площади службы заместителя мэра города по городскому хозяйству возложена обязанность отселить в течение двух лет жильцов дома № 67 по улице Северодвинской в г. Архангельске, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда; предоставить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г. Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, до 2017 года, благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Архангельск» от 28 октября 2016 года № 3105р внесены изменения в распоряжение заместителя мэра города от 21 ноября 2013 года № 3821р, в соответствии с которым жилищному отделу управления по организации деятельности городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» необходимо отселить в разумный срок жильцов дома № 67 по улице Северодвинской в г. Архангельске, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда; предоставить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г. Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, до 01 января 2020 года, благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Архангельск» от 22 марта 2016 года № 638р от 22 марта 2016 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 304 кв.м., расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Северодвинская, д.67 (кадастровый номер 29:22:050108:24) и жилых помещений, расположенных по указанному адресу, в том числе ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 6 (кадастровый номер 29:22:050108:1088), принадлежащей Синельниковой Н.В., ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 6 (кадастровый номер 29:22:050108:1088), принадлежащей Синельникову В.В.

Согласно сведениям департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31 мая 2017 года № 19 – 75/178 приказом администрации Ломоносовского территориального округа от 12 марта 2002 года № 7 Синельникова Г.А. с составом семьи 5 человек, ранее проживающая по адресу: г. Архангельск, улица Шабалина, дом № 15, квартира № 4, комнаты № 19, 20, принята на общий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 01 мая 2017 года номер общего учета – 2679.

По состоянию на 01.08.2018 номер общего учета – 2679 (письмо департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 10 августа 2017 года).

    Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию МО «Город Архангельск» по предоставлению во внеочередном порядке истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласна, так как он основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и представленных сторонами доказательств.

Дав анализ положениям ст. ст.57,85,87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд правильно указал, что во неочередном порядке по договору социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания жилое помещение предоставляется наймодателем лицу, проживающему в признанном непригодным для проживания помещении на основании договора социального найма.

Администрация муниципального образования «Город Архангельск» не является наймодателем жилого помещения, в котором проживают истцы. В связи с этим на нее не может быть возложена обязанность предоставить им во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 жилое помещение по договору социального найма.

То обстоятельство, что Синельникова Г.А. с составом семьи 5 человек состоит в администрации муниципального образования «Город Архангельск» на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не лишает ее права на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности и по норме предоставления.

С учетом изложенного довод жалобы о том, что у органа местного самоуправления в связи с постановкой истцов в 2002 году на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий возникла обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения истцам на основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является несостоятельным.

Довод жалобы о том, что при вынесении решения суд первой инстанции полагал, что жилищные права обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, что противоречит ч.3 ст. 40 Конституции РФ, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, согласно правой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Между тем материалами дела не подтверждается включение спорного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По существу доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как изложенных выводов суда первой инстанции ничем не опровергают, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Синельниковой Натальи Владимировны, Синельникова Владимира Вадимовича, Синельникова Вадима Владимировича - без удовлетворения.

    Председательствующий                                                                  Р.С. Пономарев

    Судьи                                                                                                 М.В. Кожемякина

                                                                                                                    Д.О. Котов