Решение по делу № 2-8252/2023 от 16.10.2023

Копия

№ 2-8252/2023

56RS0018-01-2023-008999-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

с участием представителя ответчика Сиса А.С.,

представителя третьего лица Егоровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга к Муниципальному бюджетному учреждению «Муниципальный диспетчерский центр» о возложении обязанности привести положение об оплате труда в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Муниципальный диспетчерский центр», указав, что в результате мониторинга соблюдения трудового законодательства изучено Положение об оплате труда работников МБУ «Муниципальный диспетчерский центр», которое не закрепляет условий, указанных в части 1 статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующих оплату труда работника.

Положение об оплате труда работников МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» подлежит изменению путем приведения отдельных его положений в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

В целях приведения локального нормативного правового акта в соответствие с нормами федерального законодательства ... прокуратурой города Оренбурга директору МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» принесен протест, который рассмотрен, однако требуемые изменения в положение об оплате труда не внесены.

Просил суд обязать МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» привести в соответствие с требованиями статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации положение об оплате труда работников МБУ «Муниципальный диспетчерский центр», утвержденное приказом директора N от ... и внести следующие дополнения в указанное положение:

- в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключением им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации;

- работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечена администрация г. Оренбурга.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель ответчика МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» Сиса А.С., действующий на основании приказа, против удовлетворения требований возражал. Полагал, что основания для внесения изменений в Положение об оплате труда работников МБУ «Муниципальный диспетчерский центр», утвержденное приказом от N от ..., отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации г. Оренбурга Егорова О.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что включение в локальные правовые акты норм статьи 351.7 ТК РФ не является обязанностью работодателя, равно как и отсутствует необходимость дублирования норм законодательства в силу их прямого действия и обязательности исполнения сторонами трудовых отношений.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливается в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно положениям пунктов 1, 5 статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силу Российской Федерации. Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт.

В период приостановления действия трудового договора стороны трудового договора приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных статьей 351.7 ТК РФ.

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

Таким образом, законодатель указал для работодателя порядок действий, необходимый для соблюдения прав работника при призыве его на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... прокурором города Оренбурга директору МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» вынесен протест с требованием внести дополнения в Положение об оплате труда работников МБУ «Муниципальный диспетчерский центр», утвержденное приказом директора N от ....

Так, в результате изучения прокуратурой г. Оренбурга Положения об оплате труда работников МБУ «Муниципальный диспетчерский центр» установлено, что Положение не закрепляет соответствующее условие, гарантирующее оплату труда работника в случаях, указанных в ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ.

Система оплаты труда для муниципальных учреждений города Оренбурга утверждена постановлением администрации г. Оренбурга от 26 сентября 2016 года №2984-п «Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Оренбурга».

Согласно пункту 1.4 вышеназванного Положения система оплаты труда работников муниципальных учреждений включает размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования.

Вместе с тем, императивная норма статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая для работодателя обязанность выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, не содержит новых положений в части окладов (должностных окладов), тарифных ставок, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.

Кром того, в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №14-6/10/В-13042 от 27 сентября 2022 года разъяснен порядок сохранения рабочих мест для мобилизованных граждан, где не указывается на обязанность работодателей вносить изменения в локальные правовые акты или дублировать в данных актах нормы трудового законодательства.

Таким образом, включение в локальные нормативные правовые акты положений статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации не является обязанностью работодателя, равно как и отсутствует необходимость дублирования норм законодательства в силу прямого действия и обязанности исполнения сторонами трудовых отношений.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора города Оренбурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Оренбурга к Муниципальному бюджетному учреждению «Муниципальный диспетчерский центр» о возложении обязанности привести положение об оплате труда в соответствие с требованиями законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.

Судья      подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-8252/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга