Решение по делу № 2-43/2019 от 30.10.2018

Дело № 2-43/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Южноуральск 15 января 2019 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

с участием помощника прокурора г. Южноуральска Роот А.А.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права.

В обоснование иска указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» (далее АО «ЮТСК») выдано разрешение (ордер) № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по замене задвижек в ТК 310/12 по адресу: <адрес>. Согласно разрешению (ордеру) № от ДД.ММ.ГГГГ срок производства работ определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; благоустройство территории должно быть восстановлено к ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа ФИО7 и инженером отдела ФИО4, на территории по адресу: <адрес>, по окончании производства земляных работ АО «ЮТСК» нарушенное благоустройство территории не восстановлено, а именно не восстановлено асфальтовое покрытие пешеходного тротуара и автомобильной дороги. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства, внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес генерального директора АО «ЮТСК», благоустройство территории на месте проведения земляных работ до настоящего времени не восстановлено.

С учетом уточненного искового требования, просит суд возложить обязанность на АО «ЮТСК» в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по восстановлению благоустройства (восстановлению асфальтобетонного покрытия) внутридворового проезда по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Южноуральска Роот А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО «ЮТСК» Стародубцев А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что АО «ЮТСК» действительно проводило земляные работы по плановой замене теплотрассы по <адрес>. Из-за высокой стоимости теплофикационного оборудования запланированные к замене ремонтные работы по адресу <адрес>, выполнены не в полном объеме. Завершение ремонтных работ и восстановление благоустройства на данном участке запланировано на июнь 2019 года, в связи с чем, полное восстановление благоустройства на данном участке экономически нецелесообразно. После проведения работ, в соответствии с разделом 48 Правил была проведена планировка территории на месте проведения работ и подсыпка щебнем для посадки грунта. Также на данном участке было уложено временное цементобетонное монолитное покрытие. Асфальтовое покрытие очень дорогое. Считает, что поскольку в Правилах благоустройства не указано какое покрытие должно быть, они намерены восстанавливать более дешевое покрытие цементно- или железобетонное.

Представитель третьего лица администрации Южноуральского городского округа Петелина И.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Ответчик обязан восстановить асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда.

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа ФИО7 в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как организации, производящие ремонтные работы, обязаны в соответствии с действующими правилами благоустройства восстановить дорожное покрытие, то есть привести его в первоначальное состояние. Никакие разрешения на продолжение работ АО «ЮТСК» не получалось.

Третье лицо управляющая компания ЮМУП «Уклад» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третье лицо старшая <адрес> ФИО11 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в деле имеется телефонограмма.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8 пояснил, что асфальтовое покрытие более долговечное. Для тротуаров и внутриквартальных покрытий используются асфальтобетонные основания. В данном месте необходимо восстановить асфальтобетонное покрытие.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 31 октября 2017 года № 300 утверждены Правила благоустройства на территории Южноуральского городского округа (далее Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила по благоустройству, и распространяются на граждан и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих, в частности, проведение земляных работ.Из п. 1 п. 8 раздела 46 Правил благоустройства следует, что производство земляных и иных работ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных и иных работ. Организации, производящие работы со вскрытием дорожных и тротуарных покрытий, обязаны производить засыпку траншей в соответствии с установленными нормами (СНиП), своевременно производить восстановление покрытий и зеленых насаждений.

В соответствии с разделом 47 Правил благоустройства земляные и иные работы при авариях на инженерных коммуникациях проводятся владельцами поврежденных инженерных коммуникаций незамедлительно после обнаружения аварии. Ответственность за восстановление дорожных покрытий и своевременное устранение последствий аварии несут владельцы аварийной сети.

Из п. 1, 3, 10 раздела 48 Правил благоустройства следует, что к восстановлению нарушенного благоустройства относятся: планировка территории на месте ведения земляных работ; восстановление газонов (с высевом газонной травы), восстановление озеленения, либо компенсационная посадка зеленых насаждений, если токовые были вырублены за пределами охранной зоны; восстановление малых архитектурных форм; восстановление дорожного покрытия; вывоз лишнего грунта; уборка строительного мусора и ограждений. Организации, производящие земляные работы в период с 01 апреля по 14 октября, обязаны восстановить нарушенное благоустройство после окончания работ. Качество восстановленного благоустройства, естественного природного ландшафта территории должно соответствовать требованиям строительного, градостроительного, природоохранного законодательства, а также условиям, определенным при согласовании и выдаче ордера на производство земляных работ.

Согласно п. 11 раздела 48 Правил благоустройства дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ и иных работ. Заказчик обязан сдать восстановленное благоустройство отделу архитектуры и градостроительства.

Установлено, что отделом архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮТСК» выдано разрешение (ордер) № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных и иных работ, в соответствии с которым разрешается производство земляных (иных) работ по замене задвижек в ТК 310/12 по адресу: <адрес>. Начало работ ДД.ММ.ГГГГ. Окончание – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из акта осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником и инженером отдела архитектуры и градостроительства администрации Южноуральского городского округа следует, что на сегодняшний день АО «ЮТСК» проводит земляные работы по замене задвижек в ТК 310/12, без разрешения (ордера) на производство земляных работ, что нарушает пункт 1, 2 раздела 46 части 9 Правил благоустройства на территории Южноуральского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате земляных работ было нарушено асфальтовое покрытие пешеходного тротуара и автомобильной дороги, что нарушает раздел 48 ч. 9 Правил благоустройства на территории Южноуральского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ЮТСК» прокуратурой г. Южноуральска направлено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства (л.д. 17-19).

В ответе и.о. генерального директора АО «ЮТСК» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> указано, что из-за высокой стоимости теплофикационного оборудования, запланированного к замене, ремонтные работы по адресу: <адрес> выполнены не в полном объеме. Завершение ремонтных работ и восстановление благоустройства на данном участке запланировано на май 2019 года (л.д. 20).

Доказательств выполнения работ по благоустройству на указанном участке в настоящее время АО «ЮТСК» суду не представлено. Доводы ответчика о том, что работы на данном участке в настоящее время не завершены, суд не может принять во внимание, поскольку разрешение на производство работ выдавалось сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а разрешение на продление срока производства работ АО «ЮТСК» отделом архитектуры и градостроительства не выдавалось.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исполнить решение суда в зимнее время не представится возможным, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда равный шести месяцам с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Южноуральска Челябинской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Южноуральская теплосбытовая компания» о восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Южноуральская теплосбытовая компания» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова