Решение по делу № 12-61/2016 от 22.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

           г.Кирс                                                            07. 06. 2016 года

         Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой –Новиковой ОВ, рассмотрев материалы административного дела по протесту прокурора <данные изъяты> района на постановление по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ,

                                            У С Т А Н О В И Л :

           Постановлением по делу об административном правонарушении начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

        Прокурор Верхнекамского района обратился с протестом на указанное выше постановление, в котором, указывает, что постановление начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

      Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядке привлечения лица к административной ответственности.

       В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

         Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ

         Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составление, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушение, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

       В силу абз. 2 п.4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

         На основании п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

         В ходе проведенной проверки установлено, что при привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества не установлено место и время совершения административного правонарушения. Указанные сведения также не содержаться в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указанные недостатки являются существенными, в связи с чем, привлечение ООО «<данные изъяты>» осуществлено с нарушением требований действующего законодательства.

          Просят постановление начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО <данные изъяты>» отменить и материалы административного производства возвратить на новое рассмотрение.

            В судебном заседании зам.прокурора Верхнекамского района Кузнецов ИИ на протесте настаивает, приводя доводы указанные в протесте.

             Представитель лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества Д.В.Г. в судебном заседании с протестом прокурора согласен.

             Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, причины не явки не известны.

            Выслушав зам.прокурора Кузнецова ИИ, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В постановлении о назначении административного наказания должностным лицом начальником лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что «При проведении мониторинга выполнения арендатором ООО «<данные изъяты>» мероприятий по охране и защите, воспроизводству лесов, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и проекта освоения лесов, прошедшего положительную государственную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ. за № обнаружено, что ООО «<данные изъяты>» не выполнил в ДД.ММ.ГГГГ. следующие мероприятия: … Данное нарушение выявлено при проведении мониторинга выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов 11.04.2016г. и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.04.2016г. №… Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в правонарушениях, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ. Руководствуясь <данные изъяты> КоАП РФ, наложить на него административный штраф в размере: <данные изъяты> рублей…»

       Суд пришел к выводу, что в постановлении начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «<данные изъяты>» отсутствует время совершения правонарушения(какой-то период времени, либо точная дата), отсутствует указание и на место совершения правонарушения(где это правонарушение произошло).

     При изучении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в протоколе также не установлены ни время совершения правонарушения, отсутствует указание и на место совершения правонарушения. Данные недостатки невозможно устранить при рассмотрении дела.

       Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

       В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении наряду со способом фиксации административного правонарушения и источником доказательств по делу, является процессуальным актом, которым определен состав вменяемого административного правонарушения.

     Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года является самостоятельным процессуальным документом, в котором определена норма КоАП РФ - <данные изъяты> КоАП РФ, нарушение которой, как об этом считает должностное лицо начальник лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества, было допущено ООО «<данные изъяты>».

        Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом (ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5), суд считает необходимым, постановление начальника лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Кайского лесничества № от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

                Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                 ░░░░░:                                                          ░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░