Решение по делу № А64-737/2009 от 10.03.2009

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

04 марта 2009 г.                                                                   Дело №А64-737/09-19

Судья  арбитражного суда Тамбовской области  Е.В. Малина

при ведении протокола судебного заседания судьейЕ.В. Малиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области, г. Рассказово

к индивидуальному предпринимателю Клочкову Александру Владимировичу,г. Рассказово

о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб.

при участии в заседании: 

от заявителя – Панов А. М. – старший специалист (юрист); доверенность № 1 от 11.01.2009г.

от ответчика – Клочков А. В. – предприниматель; паспорт серии 68 03 № 912076, выдан 28.06.2003г. Рассказовским ГРОВД Тамбовской области; Ульихина С. Ю. – представитель; доверенность № 68-01/068370, выдана 25.04.2008г.; паспорт серии 68 02     № 446315, выдан 12.04.2002г. Рассказовским ГРОВД Тамбовской области

установил:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Клочкова Александра Владимировича (далее – ИП Клочков А. В., ответчик) штрафной санкции в сумме 10 000 руб., начисленной на основании п. 1 ст. 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования в полном объеме. В обоснование своих доводов указал, что ИП Клочков А. В. несвоевременно зарегистрировался в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, в связи с чем правомерно был привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (далее – Закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ). Дополнительно указал, что финансовая санкция в сумме    10 000 руб. ответчиком в добровольном порядке не оплачена.

Ответчик факт несвоевременной регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц признал. Однако указал, что заявитель являлся в ГУ – УПФ РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе с копиями соответствующих трудовых договоров, при этом ИП Клочков А. В. не был поставлен в известность сотрудниками органа Пенсионного фонда РФ о необходимости зарегистрироваться в качестве страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц.

Ответчик представил в материалы дела копии расчетов авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 полугодие и 9 месяцев 2008г. и копии квитанций Сбербанка РФ, как доказательства своевременности представления отчетности и полноты уплаты страховых взносов в отношении наемных работников, а также копии приказов о приеме на работу, копии трудовых договоров и копии трудовых книжек наемных работников.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Суд нашел возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству и с согласия сторон в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ продолжить рассмотрение дела в данном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд установил следующее:

Уполномоченным Управления Пенсионного фонда РФ г. Рассказово и Рассказовском районе Князькиной Н. М. 01.12.2008г. проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Клочкова А. В. в качестве физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц.  Проверкой установлено, что ИП Клочковым А. В. (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.06.2006г. – Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 1 от 04.06.2008г. л. д. 16-20) своевременно (более чем за 90 дней) не  представлено заявление о регистрации в ГУ – УПФ РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе в качестве страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц.

 Заявление должно быть подано ответчиком в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров гражданско-правового характера (до 12.06.2008г.), фактически заявление о регистрации было предъявлено в ГУ – УПФ в г. Рассказово и Рассказовском районе 21.10.2008г., то есть спустя 162 дня после заключения трудового договора. Тем самым предпринимателем нарушен абз. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

По  результатам проверки заявителем составлен акт № 1816/1816 от 01.12.2008г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании (л. д. 11) и вынесено решение              № 146/146 от 24.12.2008г. о привлечении лица ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л. д. 14), предусмотренной абз. 2  п. 1 ст. 27 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

Требование № 134/134 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 24.12.2008г. (л. д. 13) в указанный в требовании срок – до 21.01.2008г. ИП Клочковым А. В. в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем, ГУ – УПФ РФ в            г. Рассказово и Рассказовском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд исходит из следующего:

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена ч. 2 ст. 9 и п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

На основании п. 4 ч. 1 ст. 11 вышеназванного закона за страховщиками установлено право взыскивать со страхователей штрафы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 5 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Абзацем 5 ст. 11 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в том числе, физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Судом установлено, что ИП Клочков А. В. трудовые договора с наемными работниками Вавилонской Светланой Владимировной и Писклаковой Еленой Анатольевной заключил 12 мая 2008г., о чем свидетельствуют представленные заявителем в материалы дела копии приказа № 1 от 12.05.2008г. о приеме на работу, копии трудовых договоров и трудовых книжек указанных работников. При этом с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, ИП Клочков А. В. обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе 21.10.2008г. (л. д. 9).

Тем самым, ответчик нарушил срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя-физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, установленный статьей 11 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, более чем на 90 дней.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГУ – УПФ РФ в         г. Рассказово и Рассказовском районе обоснованно привлекло ИП Клочкова А. В. к ответственности за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней в виде штрафа в сумме 10 000 руб.  Сумма штрафных санкций определена заявителем правомерно.

В силу ст. 2 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Налогового Кодекса РФ, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса РФ», суд устанавливает обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые учитываются им при применении санкций за налоговое правонарушение в порядке, предусмотренном ст. 114 Налогового Кодекса РФ.

Статьей 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения налоговых санкций не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным статьями главы 16 за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 НК РФ. К ним относятся и иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. 

Судом установлено, чтоИП Клочков А. В. впервые привлекается к ответственности за аналогичное правонарушение; данное правонарушение было совершено ответчиком неумышленно. Кроме того, ИП Клочков А. В. является добросовестным страхователем, своевременно представлял отчетность в орган Пенсионного фонда РФ, в полном объеме производил уплаты страховых взносов в отношении наемных работников.

Данные обстоятельства суд считает смягчающими ответственность.

С учетом смягчающих обстоятельств размер финансовых санкций подлежит снижению в десять раз – до 1000 руб. согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению в сумме 1000 руб. В удовлетворении  остальной части заявленных требований (финансовые санкции в размере 9000 руб.) следует отказать.

Расходы по госпошлине возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных  требований.

Заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 216  Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Клочкова Александра Владимировича, 22.02.1977г. рождения, уроженца г. Рассказово Тамбовской области, проживающего: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Пензенская, д. 22, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ сумму финансовой санкции в размере 1000 руб.; в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 50 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований (финансовые санкции в размере 9000 руб.) отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                          Е.В. Малина