Решение по делу № 2-2237/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-2237/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя истца – прокурора Свердловского района г.Перми – ст.помощника прокурора Поносова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Перми в интересах Рузайкина Е.С. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Свердловского района г.Перми (далее по тексту – прокурор) в интересах Рузайкина Е.С. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Рузайкину Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в черте г.Перми.

    В обоснование иска указано, что Рузайкин Е.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать – Рузайкина Т.И. умерла, а отец внесен в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы администрации Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Рузайкин Е.С. поставлен на жилищный учет. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Рузайкина Н.Н. освобождена от обязанностей опекуна, ДД.ММ.ГГГГ Рузайкину Е.С. избрана форма устройства – помещение в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за Рузайкиным Е.С. сохранено право пользования жилым помещением: комнатой, жилой площадью <данные изъяты>, по адресу: <Адрес>. На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Рузайкин Е.С. исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Жилых помещений в собственности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Рузайкин Е.С. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, однако до настоящего времени жилым помещением в соответствующем размере, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен.

В судебном заседании представитель прокурора на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Рузайкин Е.С. о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит рассмотреть его в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что Правительство не согласно с требованиями прокурора, указывают, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего Пермского края, а не в границах г.Перми. Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории г.Перми планируется в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований просят отказать (л.д.79).

Третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 44,45,85).

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, из представленного отзыва следует, что постановлением комитета по образованию и науке органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № за Рузайкиным Е.С. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>. Данное жилое помещение приватизировано, Рузайкин Е.С. от участия в приватизации отказался, в дальнейшем жилое помещение продано. На Рузайкина Е.С. заведено учетное дело № (л.д. 49).

Министерство социального развития Пермского края просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что согласно решению комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Рузайкин Е.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Отказа в отношении Рузайкина Е.С. со стороны ТУ МСР ПК не принималось, следовательно, права истца нарушены не были. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной политики и поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих с истом равными правами, нарушит ч.3 ст. 17 Конституции РФ. В удовлетворении требований просят отказать (л.д.76-77).

    Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Заболотская Н.И., действующая по доверенности в интересах Рузайкина Е.С., обратилась к прокурору с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о предоставлении Рузайкину Е.С. жилого помещения (л.д.7), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Рузайкина Е.С.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец Рузайкин Е.С., родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31,69), т.е. на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста.

Родителями истца являются Рузайкина Т.И., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 29, 55 - копия справки о рождении).

Мать Рузайкина Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32,70 – копия свидетельства о смерти).

Постановлением комитета по образованию и науке администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ для Рузайкина Е.С. избрана форма устройства направление в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18,68).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рузайкин Е.С. являлся воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № VIII вида» г.Перми, проживал на полном государственном обеспечении (л.д.30, 54).

Постановлением главы администрации Свердловского района гг.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, Рузайкин Е.С. поставлен на жилищный учет, учетный №, по списку первоочередников № (дети-сироты) (л.д.17, 19).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № Рузайкин Е.С. исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в связи с утратой оснований, дающих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду наличия жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <Адрес>, за Рузайкиным Е.С. сохранено право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку общей очереди с даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Рузайкин Е.С. снят с учета (л.д.10 – к/справки о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Рузайкин Е.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, номер учетного дела № (л.д.23,63).

Рузайкин Е.С. проживает по адресу: <Адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <Адрес>, снят с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ, вновь не прописан (л.д. 21,47,65-67).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рузайкин Е.С. содержался в местах лишения свободы (л.д. 20,72 – к/справки).

Жилое помещение по адресу: <Адрес> приватизировано (договор безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ) без участия Рузайкина Е.С., с его согласия, и продано. В материалы дела представлена копия договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,71), заключенного между Рузайкиной М.Н., действующей за себя и от имени своих несовершеннолетних детей Рузайкина А.Ш., Рузайкина А.Ш., Рузайкиной Г.Ш. (Продавец) и Заболотской Н.Н. (Покупатель).

При этом суд установил, что права на какие-либо жилые помещения у истца отсутствуют, в собственности жилых помещений у нее нет, что подтверждается сведениями регистрирующих органов. По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» не имеет в г.Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности (л.д.22,28,43,64). Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах Рузайкина Е.С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.25, 58).

Поскольку истец на дату разрешения спора не обеспечен жилым помещением и по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее <данные изъяты>., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства. Доводы о том, что удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих с истом равными правами, нарушит ч.3 ст. 17 Конституции РФ судом отвергаются за несостоятельностью.

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее <данные изъяты> общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку судом установлено, что Рузайкин Е.С. проживает в г.Перми, суд считает установленным, что местом жительства истца является г.Пермь. Доказательств иного, суду не представлено.

На основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 года №1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013 года № 1194-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (в редакции постановления Правительства Пермского края от 2 марта 2015 года №109-п) определено, что управление специализированным жилищных фондом Пермского края для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные изменения, внесенные в пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 2 марта 2015 года №109-п, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

На основании изложенного обязанность по предоставлению Рузайкину Е.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> на территории г.Перми должна быть возложена на Правительство Пермского края. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Рузайкину Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в черте г.Перми.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:     подпись

Копия верна. Судья -                (И.А.Шабалина).