Решение по делу № 2-2822/2013 от 08.05.2013

Дело №­­ 2-2822/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2013 года, город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Егорова Д.С.,

при секретаре Шипициной А.А., с участием:

представителя истца Герасимовой Н.Е., на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика Администрации Мотовилихинского района г. Перми Трунова В.П., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мотовилихинского района города Перми, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Перми, Администрации Мотовилихинского района города Перми, об обязании организовать обследование многоквартирного жилого дома,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Перми, об обязании осуществить надлежащее обследование многоквартирного жилого дома, уточнив свои требования /л.д.70-75/, истец привлек в качестве соответчика Администрацию Мотовилихинского района г. Перми, просит возложить на ответчиков обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, по проведению оценки многоквартирного дома в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, с целью признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Свои требования Прокурор обосновывает тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, было установлено нарушение прав неопределенного круга лиц со стороны ответчиков, выразившееся в том, что при ранее состоявшемся обследовании жилого дома по адресу: <Адрес> межведомственной комиссией при администрации Мотовилихинского района г. Перми было сделано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании дома «непригодным для проживания граждан», вместе с тем, в нарушение п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, выводов об аварийности дома и о необходимости его сноса или реконструкции, в заключении не имеется.

С учетом изложенного, а также того, что в результате неправомерного бездействия ответчиков, до настоящего времени заключения межведомственной комиссии содержащего суждение об аварийности дома и о его сносе или реконструкции, не имеется, имеет место нарушение жилищных прав граждан проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес>, требующее судебной защиты.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.1/ в соответствии с ч. 3 ст. 40, ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление жилищных отношений администрации г. Перми и Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми.

В судебном заседании представитель истца Герасимова Н.Е. на иске настаивала, пояснила, что в представленном заключении о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> не имеется суждения об аварийности дома, полагает, что при повторном обследовании дома данного заключения может быть недостаточно, в связи с чем, в данном случае ответчиков следует обязать провести повторное обследование строительных конструкций дома с участием специализированной организации.

Представитель ответчика Администрации Мотовилихинского района г. Перми Трунов В.П. с иском не согласен, полагает, что для организации обследования многоквартирного жилого дома требуются документы-основания, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, организовать работу межведомственной комиссии при Администрации Мотовилихинского района г. Перми по собственной инициативе Администрация Мотовилихинского района г. Перми не правомочна.

Ответчик Администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменные возражения относительно иска /л.д.97-98,112/, в соответствии с которыми ответчик с иском не согласен, жилой дом по адресу: <Адрес> на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для постоянного проживания, включен в Реестр многоквартирных домов (жилых помещений), признанных непригодными для постоянного проживания граждан, и аварийных жилых домов. Полагает, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, с заявлением о проведении обследования дома может обратиться любой собственник жилого помещения, то есть не только муниципалитет, а также учитывая, что денежные средства на проведение обследования и изготовления заключения специализированной организацией на жилой дом по адресу: <Адрес> в бюджет не заложены, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Ответчики Управление жилищных отношений администрации г. Перми и Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, а также третьи лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

С учетом мнения явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в силу следующего

В соответствии с п. 10, п. 34, п. 42, п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п. 10).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей межведомственной комиссией при Администрации Мотовилихинского района г. Перми осуществлено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, по результатам которого, были составлены акт обследования № /л.д.6-8/ и заключение № /л.д.9-10/, согласно которым, комиссия признала многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>, «непригодным для проживания граждан».

Как следует из вышеназванных акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> специализированной организацией в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, не организовывалось и не проводилось, что ответчиками и третьими лицами, выступающими на их стороне, не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ). Результаты такого обследования при принятии решения межведомственной комиссией не учитывались.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиками Администрацией Мотовилихинского района г. Перми и Администрацией г. Перми, в нарушение действующего по состоянию на 28.12.2010 г. Постановления Администрации города Перми от 12.04.2005 г. «О постоянно действующих межведомственных комиссиях при администрациях районов города по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания граждан», в соответствии с которыми названные органы местного самоуправления Пермского городского округа, организуют и контролируют деятельность межведомственных комиссий, было допущено принятие решения межведомственной комиссии при Администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующего требованиям п. 34, п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в части выводов комиссии, которые не содержат решения относительно признания многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> неаварийным, или аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данное нарушение, допущенное при принятии решения межведомственной комиссии при Администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, существенно нарушает жилищные права граждан проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес> поскольку создает неопределенность при разрешении вопросов о расселении дома в соответствии с правилами ст. 85 ЖК РФ, вопросов об изъятии жилых помещений у их собственников в порядке ст. 32 ЖК РФ, а также при разрешении вопросов об обеспечении жилыми помещениями граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, и п.р.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что каких либо возражений относительно заявленных прокурором сроков выполнения спорной муниципальной услуги и подтверждающих их доказательств (ст. 56 ГПК РФ), от ответчиков не поступило, полномочия ответчиков относительно организации деятельности межведомственной комиссии при Администрации Мотовилихинского района г. Перми, в т.ч. по контролю за ее деятельностью, в связи с принятием Постановления Администрации города Перми от 04.03.2013 г. № 113 «Об утверждении типового положения о постоянно действующих межведомственных комиссиях при территориальных органах администрации города Перми по признанию муниципальных и частных жилых помещений, расположенных на территории районов города Перми (поселка Новые Ляды), непригодными для проживания граждан, по признанию помещений соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», не изменились.

При названных обстоятельствах ответчиков Администрацию г. Перми и Администрацию Мотовилихинского района г. Перми, следует обязать в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать деятельность межведомственной комиссии при Администрации Мотовилихинского района г. Перми, по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Мотовилихинского района города Перми, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Перми и Администрации Мотовилихинского района города Перми, удовлетворить: обязать Администрацию города Перми и Администрацию Мотовилихинского района города Перми, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать деятельность межведомственной комиссии при Администрации Мотовилихинского района города Перми, по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий

<данные изъяты>