Решение по делу № 33-8532/2021 от 24.06.2021

№ 33-8532/2021

Балахнинский городской суд Нижегородской области

Судья Зирина А.В.

Дело №2-176/2021

УИД 52RS0010-01-2020-002823-49

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Заварихиной С.И., Рожковой И.Н.,

при секретаре Калягине В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе Вахрушевой Н.А.

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 25 января 2021 года

по делу по иску Вахрушевой Н.А. к Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Нижегородской области об обязании назначить и выплатить пенсию по потере кормильца за январь 2020 года,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахрушева Н.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел РФ по Нижегородской области об обязании назначить и выплатить пенсию по потере кормильца за январь 2020 года по следующим основаниям.

[дата] у истца умер отец, инвалид 2 группы, в редакции «военная травма», который получал пенсию по инвалидности по линии МВД.

30.01.2020 истец обратилась с заявлением в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Нижегородской области о назначении ей пенсии по потере кормильца с 01.01.2020, так как является инвалидом первой группы с детства, представив справку от УПФР по Балахнинскому району о том, что социальная пенсия ей по линии УПФР выплачена по 31.12.2019.

Поскольку отцу истца пенсия по линии МВД была выплачена по 31.12.2019, поэтому истец, ссылаясь на ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» полагает, что с 01.01.2020 у нее возникло право на получение пенсии по потере кормильца по линии МВД, она обратилась с заявлением 30.01.2020, в котором указала, что социальная пенсия за январь 2020 года ею не получена.

Истец полагает, что ГУ МВД РФ по Нижегородской области необоснованно назначило ей пенсию по потере кормильца с 01.02.2020, вместо 01.01.2020.

В судебном заседании представитель истца Вахрушевой Н.А. – Железова Е.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Нижегородской области Белякова И.Л. против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица ГУ УПФР по Балахнинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 25 января 2021 года исковые требования Вахрушевой Н.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Вахрушевой Н.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что суд дал неверное толкование ч.3 ст.23 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", считает, что она распространяется только на лиц, которые переходят с одного вида пенсий на другой в рамках настоящего закона, но не с учетом Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Также заявитель указывает, что поскольку на спорные правоотношения должен распространяться Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, то с учетом положений ст.55 данного закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон спора.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Вахрушева Н.А.,[дата] года рождения, является инвалидом 1 группы с детства, что подтверждается справкой серии ВТЭ-99 [номер] от [дата] (л.д.11).

Согласно сведениям, представленным ГУ УПФР по Балахнинскому району, Вахрушева Н.А. до 01.02.2020 являлась получателем социальной пенсии по инвалидности по линии Пенсионного Фонда Российской Федерации (л.д.14).

Согласно свидетельству о смерти, [дата] умер отец истца Вахрушев А.А., [дата] года рождения, являвшийся пенсионером по линии Министерства внутренних дел РФ (л.д.8).

Судом установлено, что 30.01.2020 Вахрушева Н.А. обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2020 (л.д.7), предоставив справку из УПФР по Балахнинскому району от 28.01.2020 за № 09-09/18 о прекращении выплаты социальной пенсии с 01.02.2020 в связи с переходом на пенсию другого ведомства.

На основании заключения № 21/57228 от 12.03.2020 ГУ МВД РФ по Нижегородской области Вахрушевой Н.А. на основании ст.28 Закона № 4468-1, с 01.02.2020 назначена пенсия в размере 50% от денежного довольствия, получаемого Вахрушевым А.А.

Выражая несогласие с назначением пенсии по потере кормильца с 01.02.2020, а не с 01.01.2020, Вахрушева Н.А. ссылается на то, что право на получение пенсии по потере кормильца у нее возникло с момента смерти отца Вахрушева Н.А., т.е. с 27.12.2019, однако, поскольку за декабрь 2019 года пенсия отцом была получена, то она соответственно имеет право на получение пенсии по потере кормильца с 01.01.2020, учитывая, что социальную пенсию за январь 2020 года по линии ПФ РФ она не получила.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанций, руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исходил из того, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ГУ МВД РФ по Нижегородской области обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца Вахрушевой Н.А. с 01.01.2020.

Доводы апелляционной жалобы Вахрушевой Н.А. не являются основанием к отмене судебного решения.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ и ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 назначение пенсии производится по заявлению гражданина, то есть носит заявительный характер.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Статьей 5 Закона N 4468-1 определено, что семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

В соответствии со ст.7 Закона N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Положениями статьи 51 Закона N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в пункте 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, действующей с 03.04.2018.

В соответствии с п.п. 13.2.1 и 13.2.9 Инструкции для назначения пенсии по потери кормильца необходимым документом является справка Пенсионного фонда о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты и заявления лица о назначении пенсии.

Поскольку первоначально истец Вахрушева Н.А. являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, а впоследствии изъявила желание перейти на иной вид пенсионного обеспечения, а именно на пенсию по потере кормильца в соответствии с Законом №4468-1, то в данном случае идет речь о переходе с одного вида пенсии на другой.

Данный вопрос урегулирован общей нормой пенсионного законодательства, а именно частью 3 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которой перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца 30.01.2020, то ГУ МВД РФ по Нижегородской области обоснованно назначило ей пенсию по потере кормильца с 01.02.2020.

Добровольный отказ от социальной пенсии по инвалидности истцом не свидетельствует об автоматическом назначении ей пенсии по потери кормильца, поскольку как действующее пенсионное законодательство не предусматривает права и обязанности пенсионного органа самостоятельно производить назначение либо перерасчет пенсии без соответствующего заявления.

Тот факт, что истец пенсию за январь 2020 года не получила и сумма пенсии была возращена почтовым отделением в УПФР по Балахнинскому району (л.д.47), не свидетельствует о том, что выплата пенсии с января 2020 была прекращена.

Анализируя изложенное, учитывая, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обращения за назначением пенсии, при том, что оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на момент подачи заявления о назначении пенсии, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к несогласию с принятым решением суда, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вахрушевой Н.А. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2021.

Председательствующий:

Судьи: