Решение по делу № 2-2058/2024 от 09.08.2024

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» о признании недействительным экзаменационного протокола частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин»,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» о признании недействительным экзаменационного протокола частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято судом в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленного требования прокурором указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой <адрес> Республики проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> о нарушениях законодательства в деятельности ответчика.

По результатам проверки установлен факт изготовления экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением заведомо ложных сведений путем подделки подписей членов экзаменационной комиссии, без привлечения к проведению квалификационного экзамена представителей работодателей, в нарушение порядка проведения квалификационного экзамена. Выявленное нарушение ущемляет права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Со ссылкой на положения ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.25, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

В судебном заседании прокурор <адрес> Гришин В.А. поддержал исковое требование по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин», третье лицо - Гордеева В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковое требование. Полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, учитывая, что курсанты автошколы прошли надлежащее обучение, подготовку, успешно сдали экзамен в ГАИ. Копия экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ была изготовлена с неверными данными о том, что председателем комиссии является Семенов Р.Р., не участвовавший в комиссии, и направлена по запросу начальника РЭО ГИБДДД ОМВД <адрес>. У начальника РЭО ГИБДД не имелось законных оснований истребовать у автошколы экзаменационный протокол, являющийся внутренним документом автошколы. Протокол подписала она, как руководитель автошколы.

Иные третьи лица – Министерство образования Чувашской Республики, ОМВД России по <адрес>, Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Семенов Р.Р., Акреева Ю.А., Антонову П.О., Бобоев Л.В., Бовырин В.А., Ефимова К.А., Лукина Ю.А., Максимов М.Д., Михайлов Н.Ю., Плетос П.В., Скворцова Д.А., Тимошин М.И., Федоров С.В., Хлебникова В.Н., Чекулаев А.В., Яковлев К.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя согласно пункту 2 части 10 статьи 60 Федерального закона об образовании.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.

В соответствии с п.п.19, 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения", утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 438 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 59784) лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Судом из представленных доказательств установлено, что прокуратурой <адрес> Республики проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> о нарушениях законодательства в деятельности ответчика.

Согласно экзаменационному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» (ОГРН 1082100000180, ИНН 2124028884), расположенного по адресу: <адрес>, экзаменационная комиссия в составе председателя - директора ООО ТК «Альфа» Семенова Р.Р. и членов комиссии: И.А.М., СВИ провела квалификационный экзамен в учебной группе № года ЧОУ ДПО Автошколе «Драйвин» по образовательной программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (л.д.57-58).

Согласно заключению экзаменационной комиссии: лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присвоить профессию водитель ТС категории «В».

Лицам, указанным в числе сдавших квалификационный экзамен, - третьим лицам частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Автошколой «Драйвин» (далее - ЧОУДПО автошкола «Драйвин») выданы свидетельства о профессии водителя.

По результатам проверки прокуратурой установлен факт изготовления представителем частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» (экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) с внесением заведомо ложных сведений об участии в экзаменационной комиссии Семенова Р.Р. путем подделки подписи, без фактического привлечения к проведению квалификационного экзамена Семенова Р.Р., указанного в качестве председателя экзаменационной комиссии, представителя работодателя, в нарушение порядка проведения квалификационного экзамена.

Данное обстоятельство вопреки доводам представителя ответчика подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, в частности, письменным объяснением Семенова Р.Р. прокурору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), не принимавшего участия в экзаменационной комиссии; пояснениями представителя ответчика (третьего лица) Гордеевой В.А. о том, что Семенова Р.Р., как представитель работодателя, не участвовал в экзаменационной комиссии.

Из письменного объяснения З.И.В. (л.д.69), следует, что он обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧОУДПО автошкола «Драйвин», получил свидетельство об окончании автошколы. При сдаче внутреннего экзамена ДД.ММ.ГГГГ была только Гордеева В.А.

Из вышеизложенного следует, что итоговая аттестация, проверка знаний обучающихся профессии «водитель транспортного средства» в отношении лиц, указанных в экзаменационном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, экзаменационной комиссией в составе, указанном в данном экзаменационном протоколе, фактически не проводилась.

Доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий у представителя РЭО ГИБДД истребовать экзаменационный протокол не имеют правового значения при разрешении спора по заявленному прокурором исковому заявлению.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области. Выдача свидетельства о профессии водителя не в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Прокурором заявлено требование о признании недействительным экзаменационного протокола Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

По вышеприведенным основаниям, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое заявление прокурора. Экзаменационный протокол Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать экзаменационный протокол Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Взыскать с Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» (ОГРН 1082100000180, ИНН 2124028884) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.