Решение по делу № 2-2705/2023 от 10.04.2023

УИД 47RS0005-01-2023-001881-15

Гражданское дело № 2-2705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг                                                                      21 августа 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником Наторхиным Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельской Светланы Леонидовны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 06 февраля 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены трудовая книжка серии <данные изъяты>; справка, уточняющая особый характер работы или условий труда № 68 от 23 сентября 2022 года; выписка из лицевого счета застрахованного лица от 15 февраля 2023 года.

Решением от 01 марта 2023 года № 27099/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет (имеется стаж 21 год 11 месяцев 16 дней).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не включены в специальный стаж периоды работы с 15 ноября 1990 года по 28 февраля 1995 года, 16 февраля 1997 года по 30 июня 1999 года в должности медицинской сестры АП «Стоматология», так как указанное учреждение не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и не относится к учреждениям здравоохранения.

Не включен в стаж работы период с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года в должности медицинской сестры МУЗ «Стоматология», так как не определяется к какой категории структурных подразделений учреждений здравоохранения относится данное учреждение.

01 августа 1990 года истец была принята на работу в Выборгскую стоматологическую поликлинику в качестве медицинской сестры.

15 ноября 1990 года Выборгская стоматологическая поликлиника была реорганизована в АП «Стоматология», затем 01 июля 1999 года реорганизована в МУЗ «Стоматология», а 14 мая 2001 года переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Выборга».

С 01 августа 1990 года и по настоящее время Бельская С.Л. работала в указанных учреждениях в качестве медицинской сестры, оказывая населению медицинские услуги. Статистический учет и отчетность по лечебно-профилактической деятельности осуществлялись в порядке, установленном для медицинских учреждений. Учреждением оказывалась лечебно-профилактическая помощь (медицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию).

Ответчиком исключен из специального стажа период работы с 20 июля 2020 года по 20 июля 2020 года. В указанный день истцу предоставлен дополнительный день отдыха в связи со сдачей донорской крови.

Истец считает отказ незаконным, нарушающим его право на страховую пенсию по старости.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 марта 2023 года № 27099/23; включить периоды работы с 15 ноября 1990 года по 28 февраля 1995 года, с 16 февраля 1997 года по 30 июня 1999 года, с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года, с 20 июля по 20 июля 2020 года в специальный стаж работы и обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал.

Из возражений ответчика следует, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 части. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Должность медицинской сестры АП «Стоматология», МУЗ «Стоматология», МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Выборга» не включена в указанные перечни, в связи с чем расчет стажа за спорные периоды произведен в общем порядке.

Истец в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления стажа к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности требуется не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истец работал с 15 ноября 1990 года по 28 февраля 1995 года в АП «Стоматология», с 16 февраля 1997 года по 30 июня 1999 года в АП «Стоматология», с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года в МУЗ «Стоматология», с 20 июля по 20 июля 2020 года в ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница» в должности медицинской сестры.

Характер и условия работы истца в связи с изменением наименования или организационно-правовой формы учреждения не изменялись.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Периоды работы до 01 января 2015 года подлежат зачислению в стаж медработников в целях назначения досрочной пенсии при условии их признания в соответствии с действовавшим в эти периоды законодательством.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 1990 года Выборгская стоматологическая поликлиника была реорганизована в АП «Стоматология», затем 01 июля 1999 года реорганизована в МУЗ «Стоматология», а 14 мая 2001 года переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Выборга».

Из устава АП «Стоматология» следует, что основной целью учреждения является удовлетворение потребностей населения в хорошо организованной стоматологической медицинский помощи (п. 1.5 устава).

Суд, учитывая данное обстоятельство, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, считает возможным включить периоды работы с 15 ноября 1990 года по 28 февраля 1995 года, 16 февраля 1997 года по 30 июня 1999 года и с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года в должности медицинской сестры в специальный стаж работы.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из лицевого счета представленного ответчиком следует, что 20 июля 2020 года истец являлся сотрудником МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Выборга». Доказательств нахождения истца в отпуске или неисполнения им трудовых обязанностей по иным причинам суду не предоставлено. Суд считает период работы с 20 июля по 20 июля 2020 года подлежащим включению в специальный стаж.

Таким образом, подлежат зачету истцу периоды работы всего 8 лет 6 месяцев 13 дней. Требуемый стаж для назначения истцу пенсии – 30 лет. Стаж 21 год 11 месяцев 16 дней зачтен ответчиком. Таким образом, учитывая, что периоды работы подлежат включению в специальный стаж, стаж истца составляет 30 лет 5 месяцев 29 дней. Требование об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно подлежат удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бельской Светланы Леонидовны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 01марта 2023 года № 27099/23 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о не включении в специальный стаж периодов работы с 15 ноября 1990 года по 28 февраля 1995 года, с 16 февраля 1997 года по 30 июня 1999 года, 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года, с 20 июля по 20 июля 2020 года и отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы Бельской Светлане Леонидовне, паспорт №, дающий право на назначение страховой пенсии по старости – периоды работы:

- с 15 ноября 1990 года по 28 февраля 1995 года в АП «Стоматология», то есть 4 года 3 месяца и 16 дней;

- с 16 февраля 1997 года по 30 июня 1999 года в АП «Стоматология», то есть 2 года 4 месяца 13 дней;

- с 01 июля 1999 года по 13 мая 2001 года МУЗ «Стоматология», то есть 1 год 10 месяцев 13 дней;

- с 20 июля по 20 июля 2020 года ГБУЗ ЛО «Выборгская межрайонная больница», то есть один день, а всего 8 лет 6 месяцев 13 дней.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Бельской Светлане Леонидовне, паспорт 41 16 804064, страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 августа 2026 года.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий            подпись

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий            подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Помощник                                Д.А. Наторхин

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2705 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.