Решение по делу № 5-2448/2020 от 19.11.2020

Дело № 5-2448/2020

34RS0008-01-2020-009503-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                    16 декабря 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Деева Е.А., (400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Малышева Сергея Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ... ... гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте поступил административный материал в отношении Малышева С.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.11.2020 №..., 17 ноября 2020 года в 21 час. 09 мин. Малышев С.А. находился в общественном месте в здании пригородного вокзала, расположенного по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ..., без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, утвержденные Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (ред. от 13.11.2020), ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

       Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Малышев С.А., в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, по адресу его регистрации по месту жительства судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела, которое вручено адресату 10.12.2020. При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается извещенным надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Малышева С.А.

Представитель Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с п. 3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в ред. №29 от 13.11.2020) лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области необходимо соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

На момент совершения Степаненко Н.В. вменяемого нарушения действовало постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Малышева С.А. подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2020 №..., составленным в присутствии Малышева С.А., фотофиксацией нарушения, рапортом полицейского ОР ППСП Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте, объяснениями Климачева А.В. и Дягилева А.В.

Таким образом, на основании исследованных доказательств установлено, что Малышев С.А. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные п.3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 13.11.2020), а также п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31, поскольку последний находился в помещении вокзала в местах массового пребывания людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вместе с тем, действия Малышева С.А. административным органом квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом, п.2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которой предусмотрено назначение наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, в действиях Малышева С.А. усматриваются признании состава административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако, санкцией п.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание исключительно в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, тогда как за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возможно назначение как предупреждения, так и административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. В этой связи при рассмотрении настоящего дела судья не вправе изменить квалификацию вменяемого Малышеву С.А. правонарушения, так как это приведет к ухудшению положения привлекаемого лица.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку действия Малышева С.А. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Также необходимо отметить, что прекращение производства по настоящему делу не препятствует возбуждению административным органом иного дела об административном правонарушении по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации в отношении Малышева С.А. при установлении в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Малышева Сергея Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ... ..., прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      подпись                                                                                  Е.А. Деева