Решение по делу № 2-158/2024 от 23.01.2024

            КОПИЯ

Дело № 2-158/2024

УИД 86RS0018-01-2024-000067-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года                      п. Междуреченский    

Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе судьи Косолаповой О.А.

с участием представителя истца Малышева М.В.,

представителя ответчика Филяевой Е.М.,

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швецова А.Г. к администрации Кондинского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязанности поставить на учет в признании участником и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Швецов А.Г. с учетом внесенных изменений обратился в суд с иском к администрации Кондинского района о признании незаконным решения от 12 сентября 2023 года № 1844 об отказе в постановке на учет, в признании участником и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обязанности поставить истца на учет в признании участником и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом 30.08.2023 в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района было подано заявление о постановке на учет в признании участником и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях.

12.09.2023 года администрацией Кондинского района в адрес истца направлено уведомление об отказе в постановке на соответствующий учет.

19.10.2023 года истцом подано обращение в прокуратуру Кондинского района с целью рассмотрения законности отказа администрации Кондинского района.

17.11.2023 года прокуратура Кондинского района направила ответ на обращение, согласно которому правовых оснований для признания отказа администрации Кондинского района незаконным не усматривается.

Также указал, что для данной категории лиц, претендующих по получении жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

Полагает, что к числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., является неправомерным.

При таких обстоятельствах решение администрации Кондинского района от 12 сентября 2023 об отказе в выдаче жилищного сертификата истец считает не соответствующим закону. В связи с нарушением прав истца и причинением ему нравственных страданий необоснованным отказом в постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья в г. Санкт-Петербурге просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

Представитель истца Малышев М.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение указал, что в связи с заболеванием и необходимостью получения надлежащего лечения и качественной медицинской помощи истцу необходимо проживание в г. Москве или в г. Санкт-Петербурге. Незаконность решения администрации Кондинского района усматривает также в неправильном указании года рождения истца Шевцова А.Г. в обжалуемом уведомлении от 12.09.2023 № 1844.

Незаконным отказом ответчик причинил истцу нравственные страдания, которые выразились в его переживаниях.

Представитель истца Малышев М.В. не оспаривает, что ранее истец Швецов А.Г. на учет в качестве имеющего право на получение жилищных субсидий не был поставлен, в список для получения субсидии в установленном законом порядке не был включен.

Представитель ответчика администрации Кондинского района Филяева Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что администрацией Кондинского района в установленном законом порядке было отказано истцу в постановке на учет, поскольку Законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ с учетом последних изменений от 20.07.2020 года установлены критерии для граждан, которым предоставляется жилищный сертификат. Поскольку заявитель данным критериям не соответствует, в заявлении ему было отказано.

Постановлением Конституционного суда РФ от 01.03.2022 №9-П указано, что принятие Закона от 20.07.2020 №228-ФЗ, которым внесены изменения с указанием на дату рождения детей-инвалидов, распространяется на тех лиц указанной категории, которые ранее были поставлены на учет на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Как выяснилось в ходе рассмотрения дела, заявитель и ранее на учете не состоял, с заявлением о постановке на учет не обращался. Поэтому положения вышеуказанного постановления Конституционного суда РФ на него не распространяются.

Истец Швецов А.Г. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Швецова А.Г.

Выслушав представителя истца Малышева М.В., представителя ответчика администрации Кондинского района Филяевой Е.М., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера и приравненных ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Судом установлено, что Швецов А.Г, родившийся 24.09.2000 в п. Междуреченский Кондинского района Тюменской области, зарегистрирован и проживает по адресу: ул. Советская, д.62, с. Леуши Кондинский район Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

Жилых помещений в собственности у Швецова А.Г. не имеется.

Швецов А.Г. является инвалидом второй группы с детства (л.д. 21).

30.08.2023 Швецов А.Г. обратился с заявлением в администрацию Кондинского района о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербург, на состав семьи: мать Швецова Светлана Валерьевна, отец Швецов Георгий Борисович, проживающие по ул. Советская, 62, с.Леуши Кондинского района. В обоснование приложил копии необходимых документов (л.д. 60-96).

Уведомлением об отказе в постановке на учет от 12.09.2023 № 1844 истцу Швецову А.Г. отказано в постановке на учет в признании участником и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с несоответствием условию о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года (л.д. 99).

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района от 23.04.2024 Швецов А.Г. ранее с заявлением на участие по выше перечисленным мероприятиям не обращался. Указанное обстоятельство по делу никем не оспаривается.

Федеральным законом от 20.07.2020 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Абзац третий части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" после слова "местности" дополнен словами "не позднее 1 января 1992 года".

Тем самым согласно новой редакции право на получение жилищных субсидий принадлежит не всем инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами таких районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись такие районы и местности), а только тем из них, кто родился до 1 января 1992 года, а статья 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ распространила это уточненное требование на тех инвалидов с детства, которые уже были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Федеральный закон от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ, уточнив условия предоставления жилищной субсидии инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространил введенную им редакцию данной статьи на тех инвалидов с детства, которые уже стояли на учете в качестве имеющих право на получение субсидий на момент введения изменений в действие. В результате инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях позднее 1 января 1992 года, прожившие там не менее 15 календарных лет и включенные в список для получения субсидии в установленном законом порядке (чем фактически признано их право на данную субсидию), были лишены возможности ее получения без какого-либо недобросовестного поведения с их стороны, что признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 01.03.2022 N 9-П "По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобой гражданина А.В. Окулова").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 17.10.2023) "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие положения части 1 настоящей статьи не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец, являющийся инвалидом с детства, родился в районе, приравненном к районам Крайнего Севера в 2000 году, то есть после 01.01.1992, ранее на учет в качестве имеющего право на получение жилищных субсидий не был поставлен, суд приходит к выводу, что права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» истец не имеет.

Оспариваемое решение администрации Кондинского района от 12.09.2023 № 1844 об отказе в постановке истца Швецова А.Г. на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при изложенных обстоятельствах закону не противоречит.

Неправильное указание в обжалуемом уведомлении об отказе в постановке на учет от 12.09.2023 № 1844 года рождения Швецова А.Г. ( 2002 год вместо 2000 года) вопреки доводам представителя истца Малышева М.В. существенного значения для разрешаемого спора не имеет и на обоснованность отказа в постановке истца на учет не влияет.

Оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет в признании участником и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не имеется.

Поскольку нарушения прав истца судом не установлено, предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований следует полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 03 мая 2024 года.

Мотивированное решение вынесено 03 мая 2024 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья                          О.А. Косолапова

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-158/2024, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.