Решение по делу № 2а-77/2021 от 24.03.2021

Дело №2а-77/2021

    УИД 57RS0003-01-2021-000101-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

при секретаре Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Микроденьги» к отделу судебных приставов по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области в лице и.о. начальника Кузнецовой Ю.Н., судебному приставу-исполнителю Михоновой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным постановления и.о. начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области об отказе в удовлетворении жалобы,

установил:

представитель Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Микроденьги» (далее – ООО МКК «Микроденьги») Черников С.М., действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области Кузнецовой Ю.Н. от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в удовлетворении жалобы представителя ООО МКК «Микроденьги», обязании ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП России по Орловской области направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов. В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебных приставов-исполнителей ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП России по Орловской области находились исполнительные производства в отношении: Симонова В.В. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Бахтиной А.В. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Боженовой И.А. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Войнова Н.Н. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Семенова П.В. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Колесова В.В. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Панина Е.Ю. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, Болотова И.В. – окончено <ДД.ММ.ГГГГ>, по которым до настоящего времени ООО МКК «Микроденьги» не получены постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов. <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес начальника ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области была направлена жалоба о не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов. <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Несвоевременное возвращение исполнительных документов ведет к нарушению прав взыскателя. Общество не может предъявить исполнительные документы на принудительное исполнение повторно, следовательно, работа с должниками не ведется, денежные средства с них не удерживаются, срок исполнения судебных актов увеличивается по вине ОСП. Просил признать незаконным постановление начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам об отказе в удовлетворении жалобы от <ДД.ММ.ГГГГ>, обязать ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам УФССП России по Орловской области направить в адрес ООО МКК «Микроденьги» постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов.

Определением судьи Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве соответчиков по делу привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Михонова Н.В.

Определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве заинтересованных лиц привлечены Симонов В.В., Бахтина А.В., Боженова И.А., Войнов Н.Н., Семенов П.В., Колесов В.В., Панин Е.Ю., Болотов И.В.

Представитель административного истца ООО МКК «Микроденьги» Черников С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – отдел судебных приставов по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области в лице и.о. начальника Кузнецовой Ю.Н., судебный пристав-исполнитель Михонова Н.В., заинтересованные лица – Симонов В.В., Бахтина А.В., Боженова И.А., Войнов Н.Н., Семенов П.В., Колесов В.В., Панин Е.Ю., Болотов И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Поцелуева А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд в порядке ч.2 ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как указано в п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на исполнении в ОСП по Глазуновскому и Малоарханшельскому районам УФССП по Орловской области находились следующие исполнительные производств:

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Болотова И.В. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Боженовой И.А. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Симонова В.В. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Войнова Н.Н. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Панина Е.Ю. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Семенова П.В. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Бахтиной А.В. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>);

- <№>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника Колесова В.В. с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МКК «Микроденьги» (л.д.<№>).

Из материалов дела следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Кузнецовой Ю.Н. по исполнительному производству <№>-ИП (должник Колесов В.В.) вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Кузнецовой Ю.Н. по исполнительным производствам <№>-ИП (должник Боженова И.А.), <№>-ИП (должник Войнов Н.Н.), <№>-ИП (должник Бахтина А.В.) вынесены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Кузнецовой Ю.Н. по исполнительным производствам <№>-ИП (должник Симонов В.В.), <№>-ИП (должник Семенов П.В.) вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем Михоновой Н.В. по исполнительным производствам <№>-ИП (должник Панин Е.Ю.), <№>-ИП (должник Болотов И.В.) вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.<№>).

Учитывая основания, по которым были окончены исполнительные производства, судебный пристав-исполнитель должен был на следующий день направить заявителю копии постановлений об окончании исполнительных производств, а по исполнительным производствам в отношении Боженовой И.А., Войнова Н.Н., Бахтиной А.В., Симонов В.В., Семенова П.В., Панина Е.Ю., Болотова И.В., в том числе, возвратить взыскателю исполнительные документы.

Вместе с тем, копии постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительные документы взыскателю ООО МКК «Микроденьги» направлены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

<ДД.ММ.ГГГГ> представитель ООО МКК «Микроденьги» Черников С.М. обратился с жалобой к руководителю ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам, в которой просил провести проверку и обязать судебных приставов-исполнителей направить взыскателю все процессуальные документы в рамках оконченным исполнительных производств в отношении должников Симонова В.В., Бахтиной А.В., Боженовой И.А., Войнова Н.Н., Семенова П.В., Колесова В.В., Панина Е.Ю., Болотова И.В. (л.д.<№>).

Постановлением начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Кузнецовой Ю.Н. от <ДД.ММ.ГГГГ> в удовлетворении жалобы представителя ООО МКК «Микроденьги» было отказано. При этом в постановление было указано, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам являются правомерными (л.д.<№>).

Вместе с тем, проверяя законность оспариваемого постановления от <ДД.ММ.ГГГГ>, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении жалобы не имелось, поскольку постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов не были направлены взыскателю ни в установленный законом срок (не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления), ни на момент рассмотрения жалобы.

В материалы дела представлен реестр на отправку почтовой корреспонденции ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов по исполнительным производствам <№>-ИП (должник Войнов Н.Н.); <№>-ИП (должник Панин Е.Ю.) <№>-ИП (должник Семенов П.В.) <№>-ИП (должник Бахтина А.В.) <№>-ИП (должник Симонов В.В.) <№>-ИП (должник Боженова И.А.) направлены взыскателю, а также реестр на отправку почтовой корреспонденции ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП (должник Колесов В.В.) также направлено взыскателю (л.д.<№>).

Данных о том, что взыскателем ООО МКК «Микроденьги» получены постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств и исполнительные документы, материалы дела не содержат.

Кроме того, установлено, что по исполнительному производству <№>-ИП (должник Болотов И.В.) <ДД.ММ.ГГГГ> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Кузнецовой Ю.Н. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства (л.д.<№>)

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы требования ч.3 ст.46 и ч.6 ст.47 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями выполнены не были, в связи с чем отказ в удовлетворении жалобы ООО МКК «Микроденьги» является незаконным, поскольку постановление начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Кузнецовой Ю.Н. не соответствовало закону и нарушило права и законные интересы заявителя.

При этом суд исходит из того, что не направление постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов в установленный законом срок является прямым нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Поскольку не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает права взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

В соответствии со ст.227 КАС суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку на момент рассмотрения дела постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств и исполнительные документы направлены взыскателю, оснований для возложения обязанности по устранению допущенного нарушения на административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Микроденьги» к отделу судебных приставов по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области в лице и.о. начальника Кузнецовой Ю.Н., судебному приставу-исполнителю Михоновой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным постановления начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области об отказе в удовлетворении жалобы – удовлетворить частично.

Признать постановление начальника отделения ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам Орловской области Кузнецовой Ю.Н. от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в удовлетворении жалобы - незаконным.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Микроденьги» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2021 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова