Решение по делу № 5-490/2022 от 10.03.2022

23RS0015-01-2022-000948-55                                                                             К делу №5-490/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                                                                           «31» марта 2022 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А., помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А., представителя ООО «Максим-Ейск» Зверева Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Ейской межрайонной прокуратуры в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «МАКСИМ-ЕЙСК» (ОГРН 1152361012693, ИНН 2361013040, КПП 236101001), расположенного по адресу: 353691 Краснодарский край Ейский район г. Ейск ул. Коммунистическая, 81, помещ. 21, 21А, 22, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя Ейского межрайонного прокурора Кулик Н.А. от 03.03.2022 года в отношении ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Материалы дела направлены в Ейский городской суд.

    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что 26.07.2021 года заместителем Ейского межрайонного прокурора в связи с поступившей информацией о нарушениях требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения вынесено решение о проведении с 28.07.2021 года по 26.08.2021 года проверки ООО «Максим-Ейск».

    29.12.2021года межрайонной прокуратурой направлен запрос в адрес ООО «Максим-Ейск» на электронный адрес FINANCE@taximaxim.ru, указанный на официальном сайте ООО «Максим-Ейск», о необходимости предоставления в межрайонную прокуратуру не позднее 12.01.2022 года списка водителей, которым со стороны ООО «Максим-Ейск» предоставлялись информационные услуги с указанием транспортного средства, его государственного номера с приложением подтверждающих документов; информации о порядке проведения ООО «Максим-Ейск» проверок и осуществления контроля за наличием у водителей такси предрейсового осмотра и медицинского освидетельствования, о фактах выявленных нарушений в 2021 году в данной сфере и принятых мерах. Также указанный запрос 29.12.2021года получен сотрудником ООО «Максим-Ейск» Лисовым М.А.

    18.01.2022 года в Ейскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от ООО «Максим-Ейск» о невозможности предоставить запрашиваемые сведения, поскольку в соответствии с п.6.7 Лицензионного соглашения в зависимости от вида Услуг, оказываемых Партнером, Сервис не сохраняет Ф.И.О. Партнеров, а также не хранит информацию об используемых Партнерами транспортных средствах.

    21.01.2022 года межрайонной прокуратурой направлен повторный запрос в адрес ООО «Максим-Ейск» аналогичного содержания, который 21.01.2022 года получен сотрудником ООО «Максим-Ейск» Лисовым М.А.

    02.02.2022 года в Ейскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от ООО «Максим-Ейск», согласно которому запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены.

    Истребованные в запросах межрайонной прокуратуры от 28.12.2021 года и 21.01.2022 года сведения, необходимы для целей проводимой с 28.07.2021 года в отношении ООО «Максим-Ейск» проверки.

    Отсутствие (непредоставление) данных сведений не позволяет дать объективную и всестороннюю оценку правомерности деятельности ООО «Максим-Ейск». В результате действий (бездействия) ООО «Максим-Ейск» межрайонной прокуратурой неоднократно принимались решения о приостановке и продлении сроков проверки.

    Очередными действиями ООО «Максим-Ейск» по непредоставлению сведений, необходимых для целей проверки созданы препятствия для ее проведения.

Таким образом, ООО «Максим-Ейск» не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом и в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП.

            Помощник прокурора Лобашова Е.А. в судебном заседании просила назначить ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП.

            Представитель ООО «МАКСИМ-ЕЙСК», действующий на основании доверенности Зверев Г.Л. в судебном заседании пояснил, что ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» является агрегатором такси, не является таксопарком. Никакие информационные услуги перевозчикам ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» не оказывает. Данные о партнерах у ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» не сохраняются. Согласно п. 6.7 лицензионного соглашения в зависимости от вида услуг, оказываемых партнером, сервис не сохраняет ФИО партнеров, а также не хранит информацию об используемых партнерами транспортных средствах. ООО «МАКСИМ-ЕЙСК»    сотрудничает с партнерами в рамках лицензионного соглашения. Водители платят ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» за лицензионное обеспечение. ООО «МАКСИМ-ЕЙСК»    не распределяет заказы, партнер-перевозчик это делает сам. Наличие разрешения должны контролировать органы ГИБДД, Минтранс. У ООО «МАКСИМ-ЕЙСК», как владельца агрегатора информации, нет установленных законом полномочий по затребованию у перевозчика информации о технических и медицинских осмотрах и не существует механизмов привлечения перевозчика к ответственности за отказ в предоставлении информации либо игнорирование такого запроса. Требование прокурора не исполнимо, так как запрашиваемая информация у ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» отсутствует. В нашей стране с учетом безработицы прекращение деятельности организации создаст отсутствие источника дохода у данных лиц.

            Представитель ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» полагает, что действия организации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как техническая возможность по мониторингу прохождения перевозчиками технических и медицинских осмотров, отсутствует, следовательно, не совершало умышленного невыполнения требований прокурора. Просит производство по делу прекратить.

            Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора, представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

        Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» (ИНН:2361013040) расположено по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Коммунистическая, д.81 пом.21.21А22 (л.д.33-42).

    29.12.2021 межрайонной прокуратурой направлен запрос (исх. № 7-16-2021 от 28.12.2021) в адрес ООО «Максим-Ейск» на электронный адрес FINANCE@taximaxim.ru, указанный на официальном сайте ООО «Максим-Ейск», о необходимости предоставления в межрайонную прокуратуру не позднее 12.01.2022 списка водителей, которым со стороны ООО «Максим-Ейск» предоставлялись информационные услуги с указанием транспортного средства, его государственного номера с приложением подтверждающих документов; информации о порядке проведения ООО «Максим-Ейск» проверок и осуществления контроля за наличием у водителей такси предрейсового осмотра и медицинского освидетельствования, о фактах выявленных нарушений в 2021 году в данной сфере и принятых мерах. Также указанный запрос 29.12.2021 получен сотрудником ООО «Максим-Ейск» Лисовым М.А. (л.д. 22,23).

    18.01.2022 в Ейскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от ООО «Максим-Ейск» (от 10.01.2022 исх. № 1 (1328686)) о невозможности предоставить запрашиваемые сведения, поскольку в соответствии с п.6.7 Лицензионного соглашения в зависимости от вида Услуг, оказываемых Партнером, Сервис не сохраняет Ф.И.О. Партнеров, а также не хранит информацию об используемых Партнерами транспортных средствах (л.д.25-26).

    21.01.2022 межрайонной прокуратурой направлен повторный запрос (исх. № 7-16-2022 от 21.01.2022) в адрес ООО «Максим-Ейск» аналогичного содержания, который 21.01.2022 получен сотрудником ООО «Максим-Ейск» Лисовым М.А. (л.д.20)

     02.02.2022 в Ейскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от ООО «Максим-Ейск» (от 24.01.2022 исх. № 25 (1328686)), согласно которому запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены (л.д.21).

    Отсутствие (непредоставление) данных сведений не позволяет дать объективную и всестороннюю оценку правомерности деятельности ООО «Максим-Ейск». В результате действий (бездействия) ООО «Максим-Ейск» межрайонной     прокуратурой неоднократно принимались решения о приостановке и продлении сроков проверки.

            Требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

            В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

        В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона; объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований вышеперечисленных лиц, вытекающих из их полномочий; субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, а также юридические лица; субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

    Несмотря на непризнание ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» факта совершения административного правонарушение, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: запросами межрайонной прокуратуры от 28.12.2021 года, 21.01.2022 года, информации ООО «Максим-Ейск» от 10.01.2022 года, от 24.01.2022 года.

Решение заместителя Ейского межрайонного прокурора от 26.07.2021 года о проведении с 28.07.2021 по 26.08.2021 проверки в отношении ООО «Максим-Ейск незаконным не признано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая все обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.

Вина ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью доказана.

При назначении наказания судом учтены характер совершенного привлекаемым к ответственности юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «МАКСИМ-ЕЙСК», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения – 29.10.2021 постановлением Ейского городского суда (дело № 5-1484/2021) ООО «МАКСИМ-ЕЙСК» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст.17.7 КоАП РФ.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Суд считает, что с учетом фактических обстоятельств дела, характера деятельности ООО «МАКСИМ-ЕЙСК», повторного совершения правонарушения, административное наказание в виде приостановления деятельности будет соответствовать принципу справедливости наказания и обеспечивать предупреждение совершения новых правонарушений.

    В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «МАКСИМ-ЕЙСК» (ОГРН 1152361012693, ИНН 2361013040, КПП 236101001), расположенного по адресу: 353691 Краснодарский край Ейский район г. Ейск ул. Коммунистическая, 81, помещ. 21, 21А, 22, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «МАКСИМ-ЕЙСК», сроком на 30 (тридцать) суток.

Копию постановления направить в Ейский межрайонный отдел УФССП по Краснодарскому краю.

Постановление вступает в силу немедленно.

Срок обжалования постановления - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

        Срок изготовления описательно-мотивировочной части постановления до 01 апреля 2022 года.

Судья: