Решение по делу № 33-13874/2015 от 04.06.2015

Судья: Елизарова М.Ю. Дело № <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года апелляционную жалобу Смирновой Л. Е., Грязновой Е. Е. на решение Красногорского городского суда Московской области от 24 декабря 2014 года по делу по заявлению Смирновой Л. Е., Грязновой Е. Е. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя Смирновой Л.Е., Грязновой Е.Е. – Новикова М.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Фирсова А.В.,

установила:

Смирнова Л.Е. и Грязнова Е.Е. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на земельные участки и о возложении обязанности зарегистрировать право собственности.

В обоснование требований заявители указали, что Смирнова Л.Е. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> главой администрации Павлищевского с/Совета на основании решения Павлищевского с/Совета от <данные изъяты> № <данные изъяты>. Грязнова Е.Е. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> главой администрации Павлищевского с/Совета на основании решения Павлищевского с/Совета от <данные изъяты> № <данные изъяты>.

24.07.2014 заявители обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для регистрации права собственности на указанные выше земельные участки.

Сообщениями от 05.09.2014 заявителям отказано в государственной регистрации прав со ссылкой на то, что в постановлении Павлищевского сельского Совета от <данные изъяты> № <данные изъяты> сведения о закреплении за ними земельных участков не значатся.

Заявители считают данный отказ незаконным, поскольку их свидетельства никем не оспорены, выданы в установленном порядке. Кроме того, участки поставлены на государственный кадастровый учет, из чего также следует, что выданные свидетельства были проверены соответствующими органами.

В судебном заседании представитель заявителей Новиков М.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на заявление (л.д. 26-29).

Решением Красногорского городского суда Московской области от 24 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Смирновой Л.Е. и Грязновой Е.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Смирнова Л.Е. и Грязнова Е.Е. просят решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Смирнова Л.Е. и Грязнова Е.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. На основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Фирсова А.В., представителя заявителей Новикова М.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, Смирнова Л.Е. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садово-огородничества, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> главой администрации Павлищевского с/Совета на основании решения Павлищевского с/Совета от <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д. 12, 16-17).

Грязнова Е.Е. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садово-огородничества, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> Право собственности на участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> главой администрации Павлищевского с/Совета на основании решения Павлищевского с/Совета от <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д. 13-15).

24.07.2014 Смирнова Л.Е. и Грязнова Е.Е. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки (л.д. 35-39, 44-46).

На регистрацию заявителем Смирновой Л.Е. были представлены: заявление о государственной регистрации права; квитанция от <данные изъяты> № <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб.; свидетельство о праве собственности на землю от 19.<данные изъяты> № <данные изъяты> выданное главой администрации Павлищевского с/Совета (л.д. 44).

Грязновой Е.Е., от имени которой на основании доверенности действовала Смирнова Л.Е., на регистрацию были представлены: заявление о государственной регистрации права; доверенность от <данные изъяты>; квитанция от 24.07.2014 № <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей; свидетельство о праве собственности на землю от 19.10.1992 № 621, выданное главой администрации Павлищевского с/Совета (л.д. 35).

08.08.2014 государственная регистрация была приостановлена до 05.09.2014 по тем основаниям, что представленные на регистрацию свидетельства о праве собственности на землю выданы 19.10.1992 главой администрации Павлищевского с/Совета на основании решения Павлищевского с/Совета от 22.06.1992 № <данные изъяты>. Однако по сведениям архивного отдела администрации Можайского муниципального района Московской области в постановлении Павлищевского сельского Совета Можайского района № <данные изъяты> от 22.06.1992 сведения о закреплении земельных участков за Смирновой Л.Е. и Грязновой Е.Е. не значатся (л.д. 34, 43).

05.09.2014 заявителям отказано в государственной регистрации права в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав (л.д. 32, 41).

Сообщения об отказе в государственной регистрации направлены в адрес заявителей 09.09.2014 (л.д. 31, 40) и получены ими 10.09.2014.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное на установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию.

В силу статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, при проведении в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что представленные заявителями в качестве документа-основания свидетельства о праве собственности на землю выданы 19.10.1992 главой администрации Павлищевского с/Совета на основании решения Павлищевского с/Совета от 22.06.1992 № <данные изъяты>. Однако по сведениям архивного отдела администрации Можайского муниципального района Московской области в постановлении Павлищевского сельского Совета Можайского района № <данные изъяты> от 22.06.1992 сведения о закреплении земельных участков за Смирновой Л.Е. и Грязновой Е.Е. не значатся (л.д. 47-63, 69-70).

При таких данных у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для регистрации прав и достоверности сведений, указанных в представленных на регистрацию документах, в связи с чем в государственной регистрации прав на земельные участки было отказано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Смирновой Л.Е. и Грязновой Е.Е.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, дана надлежащая правовая оценка исследованным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Смирновой Л.Е. и Грязновой Е.Е. аналогичны доводам, приводившимся в заявлении; не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену, поскольку основаны на ином, нежели у суда, неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой Л. Е., Грязновой Е. Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи