Решение по делу № 2а-247/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а-247/2021

Решение в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи                Барабановой Т.К.,

при секретаре                        Хохолковой Е.В..,

с участием

заместителя прокурора г. Оленегорска        Крамаренко А.С.,

представителя административного истца        Лепехина А.В.,

административного ответчика                Новолоцкого Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» к Наволоцкому Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» (далее – МО МВД России «Оленегорский») обратился в суд с административным исковым заявлением к Наволоцкому Е.А. об установлении административного надзора. В обоснование административного иска указано, что Наволоцкий Е.А. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.11.2006 по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.07.2014 Новолоцкий Е.А. освобожден из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по отбытию срока наказания. 30.03.2018 ответчику установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда. Приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 07.07.2019 Новолоцкий Е.А. осужден к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02.10.2020 ответчик освобожден по отбытию срока наказания. Поскольку Наволоцкий Е.А. неоднократно судим, склонен к совершению противоправных деяний, имеет судимость за тяжкое преступление в условиях рецидива преступлений, просит установить в отношении Наволоцкого Е.А. административный надзор на срок погашения судимости до 25.07.2024, и установить ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы Мурманской области.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные требования в части срока, на который необходимо установить административный надзор, просил установить в отношении Наволоцкого Е.А. административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости до 25.07.2022, остальные требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные указанным в административном исковом заявлении, дополнил, что Новолоцкий Е.А. дважды в 2020 году привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений при административном надзоре.

Административный ответчик в судебном заседании согласился с заявленными требованиями административного иска.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения по поводу установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены или дополнения ранее установленных административных ограничений регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

Так, согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

По правилу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 32 данного Постановления разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Судом установлено, что Наволоцкий Е.А. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.11.2006 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, совершенное Новолоцким Е.А., относится к категории особо тяжких, совершено в условиях рецидива. Приговор вступил в законную силу 12.12.2006 (л.д. 13-16).

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 30.03.2018 Наволоцкому Е.А. был установлен административный надзор на срок 3 года (л.д. 11-12).

За уклонение об административного надзора Наволоцкий Е.А. осужден приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 07.07.2020 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу п. «а» ч. 1 ст. 1 ст. 63 УК РФ признан рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 22.09.2020 (л.д. 9-10).

В силу положений статьи 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (часть 1); временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2).

Пункт «в» части 3 статьи 86 УК РФ предусматривает, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения Наволоцким Е.А. преступления).

Как установлено, Наволоцкий Е.А. освобожден из ФКУ СИЗО-2 города Апатиты Мурманской области 02.10.2020 по отбытии срока наказания, то есть срок для погашения судимости данного лица истекает 02.10.2023.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лица, в том числе, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела, характеристику личности Наволоцкого Е.А., его поведение после освобождения из мест лишения свободы, срока, оставшегося до погашения судимости, суд устанавливает административный надзор в отношении Наволоцкого Е.А. на срок один год.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре» и является исчерпывающим.

По мнению административного истца, для выполнения задач административного надзора в отношении Наволоцкого Е.А. достаточным будет установление ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы Мурманской области.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что объем предлагаемых административных ограничений не являются чрезмерными, способен в полном мере обеспечить выполнение задач административного надзора, окажет необходимое влияние на образ жизни и поведение административного ответчика, предупредит совершение им новых преступлений и правонарушений, окажет индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, заявляя требования о запрете выезда за пределы Мурманской области, административный истец не привел убедительных доводов с учетом поведения осужденного, позволяющих сделать вывод о необходимости наложения такого запрета, а учитывая наличие судимости за нарушение административного надзора, отсутствие регистрации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления запрета выезда за пределы муниципального образования г. Оленегорск.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» к Наволоцкому Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении Наволоцкого Евгения Анатольевича, ... года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок один год.

Срок административного надзора Наволоцкому Евгению Анатольевичу исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора возложить на Наволоцкого Евгения Анатольевича следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы муниципального образования г. Оленегорск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                    Т.К. Барабанова