Именем Российской Федерации
Петуховский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
при секретаре Л.В. Шалыгановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 24 сентября 2014 года гражданское дело по иску Бондаревой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бондарева Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области (ГУ УПФ РФ в Петуховском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что дд.мм.гггг. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся 25 - летним стажем педагогической деятельности, в назначении которой ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа, при этом необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., период карантина с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., период работы в должности воспитателя с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., период работы в должности <данные изъяты> в Большекаменской средней школе с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. С данным решением не согласна, так как в период карантина, направления на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, на курсах повышения квалификации находилась по приказу руководителя, и они связаны с педагогической деятельностью. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец работала в должности воспитателя, что подтверждается тарификационными списками, карточками-справками. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец работала в должности <данные изъяты> при этом одновременно работала учителем черчения и трудового обучения, о чем свидетельствуют архивная справка от дд.мм.гггг.., карточки-справки, тарификационные списки. Просила суд включить указанные выше периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Бондарева Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в Петуховском районе П.М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично.
В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта и спорта Администрации Петуховского района» не явился, извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.
Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, в периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 включены: детские сады и объединенные ясли-сады, и должность - воспитателя, руководителя-воспитателя.
В «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 включены: детские сады всех наименований и должность воспитателя, педагога-воспитателя.
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
П. п. 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Установлено, что дд.мм.гггг. Бондарева Л.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Петуховском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе № от дд.мм.гггг. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – курсы повышения квалификации; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - периоды карантина.
Судом установлено, что Бондарева Л.И. в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работала <данные изъяты>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности <данные изъяты>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой от дд.мм.гггг. г., выпиской из приказов №, архивной справкой № от дд.мм.гггг.
Из материалов дела усматривается, что в периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (<данные изъяты> дней), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (<данные изъяты> дня) - Бондарева Л.И. проходила обучение на курсах повышения квалификации, в периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (<данные изъяты> дней) - в школе приостанавливались занятия в связи с объявлением карантина.
Указанные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими занятость, выпиской из приказа о приостановлении занятий в школе в связи со вспышкой ОРВИ на основании Акта от дд.мм.гггг..
С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. истец работала в должности <данные изъяты> и одновременно работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой от дд.мм.гггг. и карточками-справками за дд.мм.гггг.., тарификационными списками за дд.мм.гггг.
Как следует из вышеназванных письменных материалов дела, объяснений истца в периоды нахождения Бондаревой Л.И. на курсах повышения квалификации она не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме этого Бондарева Л.И. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, поскольку повышение квалификации предусмотрено в качестве обязанности воспитателя, закрепленной в должностной инструкции. В данные периоды истец занималась педагогической деятельностью.
Таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса <данные изъяты>.
Довод представителя ответчика о том, что в периоды карантина и объявления в школе простоя Бондарева Л.И. непосредственно не занималась педагогической деятельностью, и поэтому данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, является несостоятельным.
Согласно «Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (пункты 5.1, 5.2 Положения). При этом согласно пункту 4.2 Положения в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
В периоды закрытия школы на карантин (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) истец выходила на работу, работала полный рабочий день, занималась разработкой методических материалов, изготавливала дидактические пособия, вела документацию по образовательному процессу, что также входит в ее должностные обязанности воспитателя, в данные периоды ей выплачивалась заработная плата в размере 2/3 оклада, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается копиями карточками-справками, пояснениями самой истицы, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Кроме этого, объявление в школе карантина, а также приостановление занятий (простой) производилось по приказу работодателя - директора школы, в связи со вспышками ОРВИ, а также на основании Акта от дд.мм.гггг.
Суд приходит к выводу, что указанные периоды отмены занятий в школе (приостановление образовательного процесса) климатическим основаниям являются рабочим временем педагогических работников образовательного учреждения.
Довод представителя ответчика о том, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец работала в должности <данные изъяты> и данный период не подлежит включению в специальный стаж, суд находит необоснованным. Так как данный довод опровергается материалами дела.
Из карточек-справок Бондаревой Л.И. следует, что ей происходило начисление заработной платы в должности <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели Ч.З.И., П.Т.Н., Ш.В.П.
Довод представителя ответчика о том, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., Бондарева Л.И. работала в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>, а данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости за осуществление педагогической деятельности, суд находит несостоятельным поскольку Списками предусмотрена должность <данные изъяты>, независимо от того в какой группе гражданин осуществлял трудовую деятельность. Довод истца о том, что период работы с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг. Бондаревой Л.И. в <данные изъяты>, а данное наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, суд не принимает во внимание, считая, что наименование учреждения <данные изъяты> указано ошибочно.
Статьей 56 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение или опровержение исковых требований возложена на стороны. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Поскольку в совокупности (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (периоды работы в должности <данные изъяты>) + <данные изъяты> дней (периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, карантина) + <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня (период работы в должности <данные изъяты>) у Бондаревой Л.И образуется <данные изъяты> лет и <данные изъяты> дней специального стажа, суд приходит к выводу о наличии у Бондаревой Л.И. права на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг..
Учитывая изложенное, исковые требования Бондаревой Л.И. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бондаревой Л.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Бондаревой Л.И. периоды работы:
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – в должности <данные изъяты>;
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. г.,
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. г.,
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – в должности <данные изъяты>;
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. г.,
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – курсы повышения квалификации;
с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - карантин.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области назначить Бондаревой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья: А.Н. Мыльченко
Решение вступило в законную силу 31.10.2014 года, не обжаловалось.