Решение по делу № 2-392/2017 от 29.06.2017

Дело № 2- 392,17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 08 августа 2017г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шилоносовой Т.П., при секретаре Карповой Л.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации с сфере управления многоквартирными домами,

У с т а н о в и л :

Прокурор Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском в суд к МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» в интересах неопределённого круга лиц к МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации с сфере управления многоквартирными домами. В обоснование иска указал, что прокуратурой Верхнекамского района 07.04.2017г проведена проверка исполнения законодательства, в части обеспечения свободного доступа к информации. В соответствии с п.10 ст.161 ЖК РФ, управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

В управлении МУП «Управляющая компания ЖКХ Рудничного городского поселения» находится 48 многоквартирных домом.

Проверкой сайта www.reformagkh.ru установлено, что в нарушение п. 3 Стандарта МУП «Управляющая компания ЖКХ Рудничного городского поселения» не раскрыта общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); основания управления по каждому многоквартирному дому; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества, информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирных домах, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирных домах; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договоров управления; информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Таким образом, обязанность обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности управляющей компанией не исполнена, поскольку нарушены порядок, сроки и способы, указанные в стандарте раскрытия информации.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» 12.04.2017 внесено представление с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства.

Как следует из ответа МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» от 12.05.2017 нарушения указанные в представлении прокурора до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения влекут ущемление прав граждан - неопределенного круга лиц на получение всей необходимой информации о деятельности управляющей компании.

Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Рудничного городского поселения» раскрыть на сайте www.reformagkh.ru информацию, предусмотренную п.З Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, а именно: раскрыть общую информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); основания управления по каждому многоквартирному дому; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества, информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирных домах, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирных домах; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договоров управления; информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Представитель истца помощник прокурора Верхнекамского района Пестов В.И.. в судебном заседании на иске настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, с иском согласны, о чём в деле имеется письменное заявление.

Представитель Администрации Рудничного городского поселения в судебное заседание не прибыл, в письменном ходатайстве просят дело рассмотреть без участия представителя администрации, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Выслушав пом. прокурора Верхнекамского района Пестова В.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Представленным Уставом Муниципального унитарного предприятия УК ЖКХ Рудничного городского поселения, подтверждается цель оказания услуг ЖКХ, эксплуатации и надлежащего содержания жилищного фонда городского поселения, удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли, а для достижения данной цели предприятие осуществляет в соответствии с главой 2 Устава виды деятельности, в том числе управление многоквартирными домами (п.2.2.1) …(л.д.26-29).

Свидетельством о государственной регистрации юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается регистрация МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения». (л.д.29, 30).

Пункт 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом, раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.02.2017) (далее Стандарт) настоящий документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация обязаны раскрывать следующие виды информации:

а)    общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

б)    перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

в)    общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г)    информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д)    информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е)    информация об использовании общего имущества в многоквартирном

доме;

з)    информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и)    отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации,

должностного лица управляющей организации к административной

ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 3(1) Стандарта информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация.

В соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

а)    обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б)    опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в)    размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г)    предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Стандарта 9 Стандарта обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления;

В соответствии с п. 9(3) Стандарта информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла управление многоквартирным домом.

Согласно п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:

а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;

б)    в официальных печатных изданиях - в течение 30 дней со дня изменения соответствующих сведений;

в)    на информационных стендах - в течение 10 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно проверки сайта www.reformagkh.ru, информация, указанная в п.3 Стандарта, не раскрыта. (л.д. 5-17).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии информации со стороны МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения», предусмотренную «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731.

Суд считает, что заявление прокурора Верхнекамского района к МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора Верхнекамского района к МУП «УК ЖКХ Рудничного городского поселения» об обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации с сфере управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Рудничного городского поселения» раскрыть на сайте www.reformagkh.ru информацию, предусмотренную п.З Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731, а именно: раскрыть общую информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); основания управления по каждому многоквартирному дому; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества, информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирных домах, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирных домах; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договоров управления; информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Т.П.Шилоносова.