Решение от 25.03.2021 по делу № 2-334/2021 от 22.01.2021

Дело №2-334/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

25 марта 2021 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой петушок», третьему лицу Отделу образования Кагальницкого района Ростовской области, об обязании обеспечить образовательное учреждение физической охраной сотрудниками специализированных организаций

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории Кагальницкого района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Золотой петушок» и его филиале - детский сад «Аленка» не обеспечена физическая охрана сотрудниками специализированных организаций.

Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав детей, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии школой мер по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок» обеспечить образовательное учреждение Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой петушок», расположенное по адресу: <адрес>, и его филиал - детский сад «Аленка» расположенный по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками специализированных организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Сквирко Р.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад «Золотой петушок» Блошенко А.М. иск признала в полном объёме, представлено заявление о признании иска.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Отдела образования Кагальницкого района Ростовской области.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Согласно п.п. 25,26 указанных Требований в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории Кагальницкого района Ростовской области. В результате проверки установлено, что, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Золотой петушок» не обеспечена физическая охрана сотрудниками специализированных организаций. Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии школой мер по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

30.04.2020 прокурором Кагальницкого района Ростовской области заведующему Отделом образования Кагальницкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования (л.д.6-9).

Согласно сообщению Отдела образования Кагальницкого района от 05.06.2020 Отделом образования Кагальницкого района рассмотрено представление от 30.04.2020. В настоящее время паспорта безопасности объектов министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации находятся на согласовании в УФСБ России по Ростовской области. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой из-за вспышки коронавирусной инфекции сроки согласования вышеуказанных паспортов были нарушены. Рассмотрен вопрос о персональной ответственности должностного лица, допустившего нарушение действующего законодательства. Виновное лицо, допустившее нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности. Вопрос о возможном выделении денежных средств на физическую охрану будет рассмотрен на Собрании депутатов Кагальницкого района при формировании бюджета на 2021 год в ноябре 2020 года (л.д.10-11).

Согласно приказу Отдела образования Кага░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 04.06.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░.12-13).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░ ░░░░ ░░. 68 ░. 2 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 173 ░. 3 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░.103 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.194-199 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░ :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░