Решение по делу № 2-230/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-230/2021

УИД 19RS0Номер-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып                                 23 сентября 2021 г.        

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.С.,                    

при секретаре Тюмерековой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района к Селиванову Виктору Ивановичу, администрации Таштыпского района об обязании прекратить деятельность по ведению подсобного хозяйства, связанного с содержанием животных и птиц,

УСТАНОВИЛ:

администрация Таштыпского сельсовета обратилась в суд с иском к Селиванову В.И. об обязании прекращения деятельности по ведению подсобного хозяйства, связанного с содержанием животных и птиц, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником сарая, расположенного по адресу: <адрес> который использует для разведения животных – свиней, птиц и курей. Указывает, что сарай расположен в зоне <адрес>) в, которой согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Таштыпский сельсовет, запрещается содержания скота и птиц. Кроме того указывает, что согласно пункту 34 Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Таштыпского сельсовета содержания домашних и сельскохозяйственных животных и птиц запрещается содержание скота и птиц в радиусе 50 метро школьных и дошкольных учреждения.

В судебном заседании представитель истца Тонких А.Ю. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поясняла, что спорный сарай в настоящее время находится в зоне (<адрес>) Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Обращение в суд с настоящими требованиями вызвано необходимостью приведение в соответствии фактического использования собственником земельного участка с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Таштыпский сельсовет.

Ответчик Селиванов В.И. исковые требования не признал, представил письменные возражения, указав, что с 2010 г. является собственником спорного сарая, который использует для ведения личного подсобного хозяйства (содержит свиней и кур) для удовлетворения личных потребностей. Вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность ведение подсобного хозяйства. Обращает внимание, что земельный участок, на котором расположен сарай был образован до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования Таштыпский сельсовет, следовательно, может использоваться по назначению без приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Таштыпского района, представитель которой в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. В адрес суда поступило ходатайство главы Администрации Таштыпского района, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии, указав, что признает исковое заявление администрации Таштыпского сельсовета.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Таштыпского района.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 12-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон о личном подсобном хозяйстве) вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Таштыпского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Номер Селиванову В.И. разрешено строительство хозяйственного сарая по <адрес> согласно выкопировки.

Постановлением ФИО1 и.о. ФИО1 муниципального образования Таштыпский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Номер утверждены границы земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью <адрес> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для строительства надворных построек.

Постановлением ФИО1 муниципального образования Таштыпский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Номер утверждены границы земельного участка для строительства надворных построек, общей площадью <адрес>. м, по адресу: <адрес> из категории земель- земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Селиванова В.И. на сооружение сарая, назначение не установлено, общей площадью <адрес>

Постановлением ФИО1 муниципального образования Таштыпский район от ДД.ММ.ГГГГ Номер установлено разрешенное использование земельного участка, общей площадью <адрес> из категории земель – земли населенных пунктов, для сооружения сарая.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального образования Таштыпский сельсовет принято постановление Номер «О продаже земельного участка Селиванову В.И. по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости Селиванов В.И. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером Номер, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сооружения сарая.

Истец в обоснование требования об обязании ответчика прекратить деятельность по ведению подсобного хозяйства, связанного с содержанием животных и птиц в сарае, расположенном по адресу: <адрес> указал на то, что объект недвижимости находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (<адрес> которая запрещает содержание скота и птиц.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> принято ФИО1 Номер «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования застройки муниципального образования Таштыпский сельсовет».

Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 11 поименованной статьи земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Вместе с тем в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обращено внимание, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 сельсовета уведомила Селиванова В.И. о том, что у земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Решением Главы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О внесении изменений в отдельные Положения Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов ФИО1 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер» земельный участка с кадастровым номером <адрес>

В информации, направленной в адрес Селиванова В.И. ДД.ММ.ГГГГ, глава ФИО7 сельсовета указал, что земельный участок включен в зону <адрес>, где в вспомогательных видах разрешенного использования содержится вид – хозяйственные постройки.

ФИО8 Таштыпского сельсовета в адрес Селиванова В.И. также направлено уведомление о том, что спорный земельный участок находится в зоне <адрес>, разведение свиней и домашней птицы в данной зоне запрещено.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Селиванова В.И. о признании не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, недействующим решения Совета депутатов ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки МО «Таштыпский сельсовет» в части установления для земельного участка с кадастровым номером <адрес>, отказано.

Верховный Суд Республики Хакасия пришел к выводу о том, что спорный земельный участок как на момент предоставления его административному истцу в аренду, затем в собственность, утверждения границ, постановки на кадастровый учет, так и на момент принятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Номер относился к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сооружения сарая; в связи с чем отнесение принадлежащего административному истцу земельного участка к территориальной зоне <адрес>» не может расцениваться как нарушение его прав, поскольку не изменяет правового режима использования земельного участка и не препятствует его использованию в соответствии с назначением - для сооружения сарая, следовательно, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Также в решении суда обращено внимание на то, что способ использования собственником возведенных на земельном участке хозяйственных построек (сарая) Правилами землепользования и застройки Таштыпского сельсовета не регулируется, в связи с чем не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии с положениями статьи 1 статьи 34 и 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На дату рассмотрения настоящего дела Правила землепользования застройки муниципального образования Таштыпский сельсовет (далее – Правила землепользования застройки) действуют в редакции решения Совета депутатов Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер.

Из пояснений представителя истца, следует, что земельный участок с кадастровым <адрес> на котором расположен сарай, находится в зоне (<адрес>)-зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Из материалов дела, пояснения сторон установлено, что сарай, расположенный по адресу: <адрес> используется ответчиком для ведения личного подсобного хозяйства - содержание кур и свиней.

Из справки, выданной Главой администрации ФИО1 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Селиванов В.И. имеет подсобное хозяйство: 4 свиньи, 60 кур. Данная справка выдана на основании лицевого счета Номер и похозяйственней книги Номер.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец данные обстоятельства уточнил, указав, что на сегодняшний день в сарае содержится около 60 кур с цыплятами вместе и 1 боров.

Статья 3 Закон о личном подсобном хозяйстве закрепляет право граждан на ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с которой право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (статья 6 Закона о личном подсобном хозяйстве).

В силу статьи 8 Закона о личном подсобном хозяйстве учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. В похозяйственной книге содержатся, в том числе сведения о количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел.

В соответствии со статьей 25 Правил землепользования и застройки к основным видам разрешенного использования в зоне (<адрес>) относятся, в том числе ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Таким образом правовой режим использования земельных участков, расположенных в зоне (Ж1), предусматривает возможность содержания птицы в указанной зоне.

    Постановлением административной комиссии ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Селиванова В.И. о нарушении разрешенного использования земельного участка, предусмотренным статьей 59 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ «Об административных правонарушениях» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Доказательств нарушения Селивановым В.И. правил ведения личного подсобного хозяйства, а, равно как и того, что использование ответчиком земельного участка и объекта капитального строительства (сарая) опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, нарушает права и законные интересы других лиц, в материалы дела не представлены.

Селиванов В.И. как собственник принадлежащего ему имущества (сарая, земельного участка) может пользоваться им в полной мере по его назначению.

Ссылка в исковом заявлении на пункт 4 статьи 34 Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Таштыпского сельсовета содержания домашних и сельскохозяйственных животных и птиц на территории Таштыпского сельсовета (в редакции ФИО1 Номер от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции ФИО1 Номер от ДД.ММ.ГГГГ), указывающей на то, что размещение хозяйственных построек должно соответствовать правилам землепользования и застройки Таштыпского сельсовета, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также запрет на содержание скота и птиц в радиусе 50 метров школьных и дошкольных учреждений, не может являться основанием для обязания прекращения деятельности по ведению подсобного хозяйства, поскольку истцом в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ответчик осуществляет содержание птиц (кур) в радиусе 50 метров указанных учреждении.

Утверждение представителя истца о том, что имеется запах исходящий от отходов жизнедеятельности птиц не подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами, равно как и тот факт, что отходы жизнедеятельности представляют угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения искового заявления администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> к Селиванову В.И. об обязании прекратить деятельность по ведению подсобного хозяйства, связанного с содержанием животных и птиц не имеется.

Согласие представителя ответчика ФИО1 администрации ФИО1 <адрес> с исковыми требованиями, изложенными в ходатайстве, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ судом не принимается, поскольку исковых требований к администрации ФИО1 <адрес> истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района к Селиванову Виктору Ивановичу, администрации Таштыпского района об обязании прекратить деятельность по ведению подсобного хозяйства, связанного с содержанием животных и птиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

Председательствующий                    Н.С. Осипова

В окончательной форме решение изготовлено 30 сентября 2021 г.