Решение по делу № А39-2528/2011 от 09.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2528/2011

город Саранск                                                           09 сентября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе: судьи Артамоновой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ятчевой Л.В.,

рассмотрев в  открытом   судебном  заседании    дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия, г.Пенза

к индивидуальному предпринимателю Козлову Александру Викторовичу,                 пос. Чамзинка, Республика Мордовия

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: Векшина С.М.,  главного государственного инспектора, доверенность от 11.01.2011 №01-17/2

от ответчика: Козлова А.В., предпринимателя, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление  государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление)  обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Козлову Александру Викторовичу (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении   к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

           Из материалов дела установлено, что Козлов Александр Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена  запись  за основным государственным регистрационным номером 310132213900027.

В результате  административного расследования  на основании вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по Республике Мордовия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 04.07.2011, в соответствии с рапортом  от 01.07.2011, установлено, что 01 июля 2011 года   индивидуальным предпринимателем Козловым Александром Викторовичем осуществлялась  перевозка 10 пассажиров на автобусе Мерседес регистрационный номер № Е 214 НТ/13  принадлежащем ему на праве собственности по маршруту Саранск-Чамзинка, под управлением водителя Козлова Александра Викторовича без специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

        13 июля 2011 года  в отношении предпринимателя Козлова Александра Викторовича и с его участием был  составлен протокол №008282/12  об административном правонарушении, в котором нашли отражение нарушения, установленные в момент проведения проверки

         Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Козлова А.В.  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения  представителей сторон,  суд находит, что  заявление  подлежит  удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 23 и  части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица (индивидуального предпринимателя) осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (часть 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что  лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Порядок лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предприниматель  осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом – автобусом Мерседес рег. №Е 214 НТ/13, оборудованным для перевозок более восьми человек (свидетельство о регистрации транспортного средства  13  УН  257257 "Особые отметки – 10 посадочных мест").  Лицензия на осуществление данной деятельности у предпринимателя  отсутствует.

В ходе судебного разбирательства предприниматель пояснил,  не знал о том, что ему необходимо оформить лицензию на перевозку пассажиров транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, поскольку всегда  перевозил не более восьми человек. В день проверки  перевозил двух членов семьи и восемь человек пассажиров, с которых брал деньги за проезд.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию независимо от количества перевозимых людей.

         Факт осуществления предпринимателем Козловым А.В. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без лицензии на данный вид деятельности подтверждается рапортом от 01.07.2011,  протоколом об административном правонарушении от 13.07.2011 N008282/12 подписанным предпринимателем без возражений, объяснениями  предпринимателя  от 13.07.2010, где он подтвердил перевозку 10 пассажиров  на автобусе по маршруту "Саранск-Чамзинка" при  стоимости проезда  100 руб.

           Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ) следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

          Вина предпринимателя в совершении правонарушения материалами дела доказана, Козлов А.В. совершил противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

         Протокол об административном правонарушении №008282/12 от                      13.07.2011г.   составлен в присутствии Козлова А.В., им   подписан без возражений, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

           Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом  не установлено.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных   статьей 14.1  КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

 При изложенных обстоятельствах Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Козлова А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

   В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч  до пяти  тысяч рублей.

  В соответствии с примечанием к  статье 2.4 КоАП РФ  совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

          Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

         Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержатся в статьях  4.2 и 4.3  КоАП РФ.

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств  дела,  при наличии смягчающих ответственность обстоятельств – совершение правонарушения  ответчиком впервые,  и  отсутствие  обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым  применить к предпринимателю Козлову  А.В. административное наказание  в виде штрафа в минимально допустимом  санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ размере –              4000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не                              рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   статьями  167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                        р е ш и л :

Привлечь индивидуального предпринимателя  Козлова Александра Викторовича,   30.06.1967 года рождения, место рождения – г.Куйбышев, зарегистрированного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район,   пос. Чамзинка, ул.Большая, дом 21 (основной государственный регистрационный номер 310132213900027), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере  4000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

- наименование получателя – УФК по РМ (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России);

     -   счет получателя платежа: 40101810900000010002;

     - банк получателя -  ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;   БИК - 048952001;ОКАТО – 89401000000;  ИНН – 5836013700;        

     -  КПП – 583601001;   КБК – 106 116 9004004  0000 140;

     - в графе «Назначение платежа» указывается – «Штраф», и его сумма.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                          Л.А. Артамонова