Решение по делу № 2-544/2020 от 20.03.2020

Копия

УИД: 66RS0029-01-2020-000444-09

Дело №2-544/2020

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело           № 2-544/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ФИО5 Администрации Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой воды) противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах) в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к                                 ООО «Уралремстройинвест», Администрации Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать Администрацию Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» в срок до 01.03.2021 г. организовать подачу потребителям д. Ожгиха Камышловского района холодной питьевой волы, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4..1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству волы централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы», обязать                                   ООО «Уралремстроинвест» в срок до 01.03.2021 г. обеспечить подачу потребителям д. Ожгиха Камышловского района холодной питьевой воды соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая     вода.     Гигиенические     требования     к     качеству     воды нейтрализованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности     систем     горячею     водоснабжения.     Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы». Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В обоснование требований указано, чтоООО «Уралремстройинвест» оказывает услуги по холодному водоснабжению неограниченного круга лиц жителей д. Ожгиха. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, по обращениям граждан проанализировано обеспечение населения           д. Ожгиха холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие     качества     воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой ООО «Уралремстройинвест» требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322. С учетом статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с пунктом 8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2 на доводах искового заявления настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда, в течение двух лет с даты вступления решения в законную силу.

Представитель соответчика ООО «Уралремстройинвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав стороны, огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан             д. Ожгиха Камышловского района, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу пункта 1 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 и часть 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26.09.2001 г.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 указанного СанПиН, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, зарегистрирована жалоба от потребителей коммунальной услуги по ХВС, проживающих в д. Ожгиха <адрес>, за № 66-14-4271/ж-2019 от 25.11.2019 г., о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выражающаяся в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения.

В д. Ожгиха деятельность по водоснабжению населения холодной (питьевой) водой осуществляет ООО «Уралремстройинвест» на основании Постановления № 82 от 28.03.2017 г. «Об определении гарантирующей организации осуществляющей ХВС и водоотведение».

ООО «Уралремстройинвест», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 пункта 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 г. № 354, является исполнителем услуг.

Жители д. Ожгиха <адрес>, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз.3 преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», абз.14 пункта 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 г. № 354).

Согласно протокола лабораторных испытаний № 11 570 от 27.12.2019 г., отобрана и исследована проба воды на органолептические, бактериологические и химические показатели. Согласно Экспертного заключения № 66-20-014/15-1-2019 от 09.01.2020 г., проба не соответствуют требованиям п.3.4 СанПиНа 2.1.4.1074-01; по химическому показателю: Железо - составило 1,17 вместо 0,3 мг/дм3; Аммиак и аммоний-ион - составилоЗ,5 вместо 2 мг/дм3; Общая минерализация (сухой остаток) - составило 1326 вместо 1000 мг/дм3; по органолептическому показателю: Мутность - составило 4,0 вместо не более 1,5 мг/дм3; Цветность - составило 67,7 вместо не более 20 мг/дм3; Привкус - составило 5,0 вместо не более 2 мг/дм3; Запах - составило 4,0 вместо не более 2 мг/дм3.

Исходя из положений пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011г. № 354, Исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и подпункта «д» пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам».

Согласно пункта 2 части 1 Приложения № 1 Правил, постоянное соответствие состава и свойств холодной воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.     

Материалами дела подтверждается нарушение                                  ООО «Уралремстройинвест» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении услуги «питьевая вода», не соответствующей вышеуказанным нормам.

Выявленные в ходе проверки нарушения качества питьевой воды не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в результате чего жители, проживающие в д. Ожгиха Камышловского района не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Зареченское сельское поселение» (принят Решением Думы Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» от 13.12.2005 г N 7) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 22.12.2005 N RU665493892005001), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд полагает, что исковые требования об обязании ответчиков обеспечить подачу холодной питьевой воды соответствующей требованиям СанПиН подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, при определении срока, в течение которого возложенные на ответчика обязанности по разработке, утверждению и реализации проекта санитарно-защитной зоны должны быть исполнены, суд учитывает, что ответчиком принимаются меры направленные на исполнение требований, и полагает предложенный срок в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку ответчик ООО «Уралремстройинвест» не освобожден от уплаты государственной пошлины, в отличие от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, Администрации Муниципального образования Зареченское сельское поселение, то в соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина согласно удовлетворенным не подлежащим имущественной оценке требованиям подлежит взысканию с ответчика ООО «Уралремстройинвест» в доход местного бюджета в размере 3 000 руб. (6 000/2) (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении настоящего иска суд вправе обязать правонарушителей довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Зареченское сельское поселение» в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу организовать подачу потребителям д. Ожгиха Камышловского района холодной питьевой волы, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиН 2.1.4..1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству волы централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уралремстройинвест» в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу потребителям д. Ожгиха Камышловского района холодной питьевой воды соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СанПиМ 2.1.4.1074-01      «Питьевая     вода.     Гигиенические     требования     к     качеству     воды нейтрализованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к     обеспечению     безопасности     систем     горячею     водоснабжения.     Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы».

Обязать Администрацию Муниципального образования «Зареченское сельское поселение», Общество с ограниченной ответственностью «Уралремстройинвест» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уралстройинвест» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева