Решение по делу № 2а-235/2021 от 18.12.2020

Дело № 2а-235/2020

18RS0021-01-2020-002682-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 18 января 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте https://my.doksale.xyz/forum/7-prodazha-pasportov-ksiv-diplomov-voditelskih-prav-voennyh-biletov-i-prochih-dokumentov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой выявлен указанный Интернет-сайт, на страницах которого размещена информация о предоставлении услуг по продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. То есть действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», а предусмотрено лишь взимание государственной пошлины за его выдачу. Сама выдача паспорта осуществляется исключительно органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: https://my.doksale.xyz/forum/7-prodazha-pasportov-ksiv-diplomov-voditelskih-prav-voennyh-biletov-i-prochih-dokumentov/, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В ходатайстве от 15.01.2021 г. руководитель Управления Роскомнадзора по УР Лапин М.А. просил административное исковое заявление рассмотреть без участия представителя Управления.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

15.12.2020 г. Можгинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен Интернет-сайт https://my.doksale.xyz/forum/7-prodazha-pasportov-ksiv-diplomov-voditelskih-prav-voennyh-biletov-i-prochih-dokumentov/, на страницах которого размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В части 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ прямо запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.Согласно пунктам 1, 2 Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; две личные фотографии размером 35 x 45 мм (пункт 11 Положения).

Таким образом, законодательством установлен порядок выдачи и замены паспортов.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ за подделку документа, удостоверяющего личность, а также уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Кроме того, использование поддельного документа, удостоверяющего личность, может являться способом совершения различных преступлений (например, ст. 159 УК РФ – мошенничество).

Таким образом, поскольку на вышеуказанном сайте размещена информация, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность, необходимо признать эту информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://my.doksale.xyz/forum/7-prodazha-pasportov-ksiv-diplomov-voditelskih-prav-voennyh-biletov-i-prochih-dokumentov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2021 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.