Решение по делу № 2а-1824/2017 ~ М-1566/2017 от 16.10.2017

Дело № 2а-1824/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 18 декабря 2017 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

при секретаре Алексеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца – Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу к административному ответчику Винтовкину К.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

Административный истец – Межрайонная инспекция ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу (далее Инспекция) обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Винтовкину К.В., о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013-2014 годы в сумме 3588 руб. 00 коп. и пени в сумме 178 руб. 19 коп., указав в обоснование требований, что согласно сведениям, предоставленным в Инспекцию в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), Винтовкин К.В. является владельцем транспортных средств, которому Налоговым органом направлялось уведомления за 2013 № ****** от 26.06.2014 и за 2014 № ****** от 19.04.2015 об уплате транспортного налога со сроком погашения до 05.11.2014 и до 01.10.2015 и требования за 2013 год № ****** от 22.11.2014 и за 2014 № ****** от 06.11.2015 об уплате недоимки по транспортному налогу и пени со сроком погашения до 30.12.2014 и до 25.01.2016. Однако в добровольном порядке должником данные требования исполнены не были.

В связи с непоступлением налога в установленный в соответствии со ст. 75 НК РФ срок, были рассчитаны и начислены пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Инспекцией были приняты меры по взысканию недоимки по транспортному налогу с налогоплательщика Винтовкина К.В. путем направления 10.01.2017 заявления мировому судье судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Винтовкина К.В. недоимки по налогам. По данному заявлению мировой судья вынес определение об отказе инспекции в принятии заявления к должнику Винтовкину К.В. о вынесении судебного приказа по взысканию задолженности по обязательным платежам по транспортному налогу за 2013-2014 годы в сумме 3766 руб. 19 коп., в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекция ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Винтовкин К.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту его регистрации.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном ст.ст. 45, 70 и 48 НК РФ.

Частью 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Статья 48 НК РФ предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 357 части 2 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ст. 358 НК РФ объектами налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, налоговая база в отношении которых определяется в соответствии со ст. 359 НК РФ.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно ст. 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что за Винтовкиным К.В. с 26.02.2013 и по 23.06.2017 был зарегистрирован автомобиль «ВАЗ 21150», государственный номер № ******, который является объектом налогообложения.

Винтовкин К.В. с 09.12.2014 зарегистрирован по адресу: ******.

За 2013-2014 годы Винтовкину К.В. начислен транспортный налог в сумме 3588 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 01.10.2015. Налоговые уведомления № ****** и № ****** с расчетом транспортного налога были направлены в его адрес 26.06.2014 и 19.04.2015.

В связи с наличием у Винтовкина К.В. по состоянию на 01.10.2015 задолженности по транспортному налогу и пени, от 22.11.2014 и от 06.11.2015, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику Винтовкину К.В. были направлены почтой требования № ****** и № ****** об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 3588 руб. 00 коп. и пени в сумме 178 руб. 19 коп. со сроками погашения до 25.01.2016.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма, а в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

Из материалов дела следует, что в добровольном порядке задолженность по транспортному налогу за 2013-2014 год и пени до настоящего времени не уплачена. При этом срок уплаты недоимки по транспортному налогу был установлен Винтовкину К.В. до 25.01.2016.

Инспекцией приняты меры по взысканию недоимки по транспортному налогу с налогоплательщика Винтовкина К.В. путем направления заявления мировому судье судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области о вынесении судебного приказа по взысканию с Винтовкина К.В. недоимки по налогам. По данному заявлению мировым судьей судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области 10.01.2017 вынесено определение об отказе Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию с Винтовкина К.В. задолженности по обязательным платежам и пени по транспортному налогу за 20143-2014 годы в сумме 3766 руб. 19 коп., в связи с пропуском срока обращения в суд.

11.10.2017 административный истец - Международная инспекция ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу, обратилась в Волховский городской суд с настающим административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

При этом, суд учитывает, что установленный Винтовкину К.В. по требованию срок для добровольной уплаты, имевшейся у него задолженности по налогам и пени, общая сумма которых превысила 3000 рублей, истек 25.01.2016.

Между тем, фактически административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Винтовкина К.В. недоимки по транспортному, по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть с пропуском, установленного ст. 48 НК РФ, срока.

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты налогов и пени, в котором истец просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок для подачи административного искового заявления, указывая, что пропуск шестимесячного срока для подачи заявления на выдачу судебного приказа произошел в связи с изменениями законодательства, в части введения ФЗ от 05.04.2016 № 103-ФЗ в раздел III КАС РФ, главы 11.1 КАС РФ.

В силу ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 1-3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 286 и ст. 94-95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, может быть восстановлен только по ходатайству административного истца и только по причинам, признанными судом уважительными.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением.

Ходатайство Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу о восстановлении срока обращения в суд с исковым заявлением, суд признает необоснованным, поскольку изменения в КАС РФ на основании Федерального закона от 05.04.2016 № 103-ФЗ, вступили в силу 06.05.2016. Срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу истек 25.07.2016., при этом доказательств наличия препятствий для обращения Инспекции в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу в период с 25.01.2016 до 06.05.2016 не представлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора, не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств того, что административный истец по уважительным причинам был лишен возможности своевременно обратиться с заявлением о взыскании с Винтовкина К.В. недоимки по налогам и сборам, не представлено.

Учитывая представленные материалы, суд не находит оснований для восстановления срока подачи административного иска в суд о взыскании с административного ответчика Винтовкина К.В. задолженности по транспортному налогу за 2013- 2014 годы.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивированной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Санкт-Петербургу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 18 ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ****** ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****** ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013-2014 ░░░░ ░ ░░░░░ 3588 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ 178 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 19 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░