Решение по делу № 2а-4654/2018 от 27.09.2018

Дело №2а-4654/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В. при секретаре Тараненко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

С участием административного истца Иванов С.В., представителя административного ответчика Кочкина О.А.

23 октября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Иванов С.В. к Администрации города Кемерово о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса жилому дому.

У С Т А Н О В И Л :

Иванов С.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Администрации города Кемерово о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса жилому дому.

Требования мотивирует тем, что 19.07.2016 г. административным истцом приобретен в собственность жилой дом (кадастровый ###) и земельный участок (кадастровый ###).

В августе 2016 года административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово с заявлением о присвоении адреса жилому дому, принадлежащему истцу на праве собственности.

19.09.2016 г. в адрес административного истца поступил ответ об отказе в присвоении адреса.

Присвоении адреса необходимо для регистрации по месту проживания истца, получения возможности пользоваться предусмотренными законом мерами защиты, получение угля для топки дома.

Административный истец просит признать решение Администрации г. Кемерово об отказе в присвоении адреса жилому дому незаконным, а также обязать администрацию г. Кемерово присвоить жилому дому адрес и выдать адресную справку.

В судебном заседании Иванов С.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании пояснил, что оспариваемое решение государственного органа получил 19.09.2016 г. Считает, что решение государственного органа нарушает его права, поскольку на одном земельном участке размещены два дома, принадлежащих разным лицам, но имеющие один адрес. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации г. Кемерово Кочкина О.А., действующая на основании доверенности от 28.12.2017 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Просила применить последствия пропуска срока обжалования решения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1 статьей 219 КАС РФ, Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что 11.08.2016 г. Иванов С.В. обратился к начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении сведений из автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г. Кемерово в отношении жилого дома и земельного участка по адресу ...

19.09.2016 г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово в адрес Иванов С.В. направлен ответ на обращение. В указанном ответе гражданину был разъяснен порядок присвоения жилому дому адреса, а также указано, что из представленных гражданином сведений, адрес жилому дому уже присвоен. Таким образом, оснований для присвоения адреса жилому дому и земельному участку не имелось.

Как указывает в административном исковом заявлении истец, и подтверждает эти обстоятельства в судебном заседании, указанный ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 19.09.2016 г. об отказе в присвоении жилому дому и земельному участку адреса, административным истцом был получен в 2016 году.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился только в сентябре 2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока более чем на полтора года.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, после получения ответа Администрации г. Кемерово он не знал как действовать дальше, поэтому обращался к юристам, которые не верно проконсультировали истца.

При этом доказательств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, административным истцом представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока без уважительных причин.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Несмотря на то, что истцом срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, был пропущен, что само по себе является основанием для отказа в иске, суд считает необходимым изложить свою позицию по существу заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, полномочия по установлению правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет.

Как следует из представленной административным истцом выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекту индивидуального жилого строительства с кадастровым номером ###, принадлежащему на праве собственности Иванов С.В. присвоен адрес ... (л.д. 7).

Как следует из представленной административным истцом выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельному участку с кадастровым номером ###, принадлежащему на праве собственности Иванов С.В. присвоен адрес .... (л.д. 8).

В кадастровом паспорте на здание – объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с кадастровым номером ### также имеются сведения об адресе объекта: ... (л.д. 14-15).

Таким образом, суд полагает, что Администрацией г. Кемерово в ответе от 19.09.2016 г. Иванов С.В. верно указано об отсутствии оснований для присвоения адреса жилому дому.

Поскольку судом установлено, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения с административным исковым, административное исковое заявление о признании решения Администрации г. Кемерово об отказе в присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером 42:24:0401028:1320 незаконным, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Иванов С.В. к Администрации города Кемерово о признании незаконным решения от 19.09.2016 г. №05-02/4891 об отказе в присвоении адреса жилому дому отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 26.10.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

5