Решение по делу № 21-733/2019 от 27.05.2019

Дело № 7-1358/2019 (21-733/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Герасимова Р.М. – Протопопова В.О., рассмотрев 4 июля 2019 года в городе Перми жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Б. на решение судьи Свердловского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Герасимова Романа Михайловича,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю от 12 февраля 2019 года № ** начальник Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю» (далее – Учреждение) Герасимов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно указанному постановлению по результатам плановой выездной проверки выявлено нарушение Учреждением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при планировании закупок: в план-график закупок на 2018 год (утвержденный 2 марта 2018 года) включен начальная (максимальная) цена контракта закупки «поставка расходных материалов для типографии», обоснование которой не соответствует требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно: - при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров получена учреждением без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров; - расчет начальной цены произведен на основании информации о цене на товар, не являющийся идентичным (однородным).

Решением судьи Свердловского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении Герасимова Р.М. прекращено на основании пункта 7 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Бобкова М.Б. просит отменить решение судьи районного суда, указывая на его незаконность, поскольку каждый факт включения в план-график закупки является самостоятельным правонарушением, оконченным с момента утверждения плана-графика (его версии), в связи с чем оснований для прекращения производства по делу не имелось.

В судебном заседании в краевом суде Герасимов Р.М., заявитель жалобы Б., извещенные надлежащим образом участие не принимали.

Защитник Протопопов В.О., в судебном заседании в краевом суде возражал об удовлетворении жалобы, пояснил, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Протопопова В.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение по части 1 статьи7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения Герасимова Р.М. к административной ответственности по вмененному составу административного правонарушения исчисляемый с 2 марта 2018 года истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении Герасимова Р.М. прекращено, в связи с чем, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий/бездействий лица на предмет наличия состава административного правонарушения, соблюдения порядка привлечения лица к административной ответственности утрачены, несмотря на заслуживающие внимание доводы заявителя жалобы.

Таким образом, с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Свердловского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Б. – без удовлетворения.

Судья -