Решение от 01.02.2018 по делу № 2а-182/2018 (2а-2470/2017;) от 11.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

01 февраля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Захаровой Т.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска о признании незаконным проведение аукциона в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Т.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска (далее по тексту КУМИ) о признании незаконным проведение аукциона в отношении земельного участка.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что она обратилась в КУМИ с заявлением о перераспределении земельных участков. 15 сентября 2017 года ей было отказано в проведении данной процедуры. Впоследствии она обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков. Предметом перераспределения являлся земельный участок с кадастровым номером №. В ходе рассмотрения гражданского дела в день проведения беседы ответчик намеренно выставил спорный земельный участок на аукцион, что подтверждается распечаткой с официального сайта Администрации города Шадринска. Считает, что аукцион проводится незаконно, т.к. она имеет право на получение части данного земельного участка путем перераспределения. При этом на аукцион должны выставляться лоты, свободные от правопритязаний третьих лиц.

На основании изложенного просила признать незаконным проведение аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г. Шадринске, ул. ..., ..., общей площадью 1532 кв.м.

В судебное заседание Захарова Т.В. не явилась, направленное в ее адрес судебное извещение, возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В силу п. 2 ст. 165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, и считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика Авдюшева О.В. в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании 11 января 2018 года исковые требования Захаровой Т.В. не признала. Пояснила, что аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г. Шадринске, ул. ..., ..., общей площадью 1532 кв.м, назначенный на 14 декабря 2017 года не состоялся по причине отсутствия допущенных участников. В связи с чем, предмет спора по настоящему делу отсутствует.

В возражениях на иск руководитель КУМИ "КАА" указал следующее.

Из требований Захаровой Т.В, не следует, какие ее права, свободы и законные интересы нарушены процедурой проведения аукциона, не указывает истец, как повлияет удовлетворение иска на исправление ее нарушенных прав, ведь решение о проведении торгов по продаже земельного участка, находящегося на территории соответствующего муниципального образования находится в ведении органов местного самоуправления.

Захарова Т.В. имела право на общих основаниях участвовать в торгах по приобретению спорного участка. В ходе подписания соглашения о перераспределении земельных участков от 28 июня 2017 года между Захаровой Т.В. и МО город Шадринск, Захарова Т.В. знала о том, что спорный земельный участок остался в распоряжении муниципального образования и каких-либо правопритязаний на него не выражала. Решением Шадринского районного суда было установлено, что каких-либо намерений на нарушение прав Захаровой Т.В. со стороны КУМИ не было, все действия по началу процедуры проведения торгов в отношении спорного земельного участка были начаты 26 июля 2017 года до подачи заявления Захаровой Т.В. от 18 августа 2017 года. Захарова Т.В. не может считаться заинтересованным лицом в порядке ст.449 ГПК РФ, т.к. не обосновала в иске свой интерес в оспаривании публичных торгов (не являлась участником торгов, документы не подавала, намерений об участии в торгах не выражала, к иску не приложила вступившее в законную силу решение суда, которым подтверждено ее право на перераспределение спорного земельного участка). А также не указала нарушений по проведению торгов, которые бы повлияли на результаты публичных торгов и привели бы к ущемлению ее прав и законных интересов. Поскольку право Захаровой Т.В. на перераспределение спорного земельного участка не установлено, в удовлетворении заявленных ею исковых требований следует отказать.

Исследовав материалы дела, учитывая мнение административного ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что заявленные Захаровой Т.В. исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Несмотря на то, что Захарова Т.В. в исковом заявлении в обоснование заявленных требований не указывает на нарушение каких-либо ее прав и законных интересов, не просит рассмотреть дело в порядке административного судопроизводства, суд полагает, что заявленные ею требования являются предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства, поскольку, оспаривая проведение аукциона по продаже земельного участка, Захарова Т.В. полагает его проведение незаконным в силу того, что имеет право на получение части данного земельного участка путем перераспределения.

Таким образом, на основании ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает, что настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом из материалов дела установлено, что 18 августа 2017 года Захарова Т.В. обратилась с заявлением на имя руководителя КУМИ Администрации г.Шадринска "КАА" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 900кв.м по адресу: г.Шадринск, ул...., ... для индивидуального жилищного строительства в связи с перераспределением границ земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной собственности (л.д...).

На заявление Захаровой Т.В. руководителем КУМИ "КАА" 15 сентября 2017 года был дан ответ, которым ей было сообщено о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 760 кв.м, что более чем в 2 раза превышает максимально установленный правилами землепользования и застройки города Шадринска размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, к участку обеспечен свободный доступ. Площадь земельного участка с кадастровым номером № уже была увеличена на основании Соглашения ПР № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Шадринск от 28 июня 2017 года и постановления Администрации города Шадринска № от 08 октября 2015 года. Таким образом, Захаровой Т.В. реализовано право на перераспределение границ земельного участка в соответствии со ст.39.28 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, Захаровой Т.В. не было дано согласие на перераспределение границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д....).

На 14 декабря 2017 года КУМИ Администрации города Шадринска земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: Курганская область, город Шадринск, ул..., д...., площадью 1532 кв.м, из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства был выставлен на аукцион в соответствии со ст.39.12 Земельного кодекса РФ, о чем свидетельствует извещение о проведении аукциона (л.д....). Проведение данного аукциона Захарова Т.В. оспаривает в исковом заявлении.

Решением Шадринского районного суда от 04 декабря 2017 года в иске Захаровой Т.В. к КУМИ Администрации города Шадринска о признании незаконным отказа в выдаче согласия на перераспределение земельных участков, о возложении обязанности дать соответствующее согласие и утвердить схему земельного участка с кадастровым номером № отказано (л.д. ...).

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что проведением аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером № права и законные интересы истца Захаровой Т.В. не нарушаются.

В соответствии с ч.1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося. в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Частью 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания, по которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Поскольку на момент обращения Захаровой Т.В. в суд с иском о признании незаконным проведения аукциона в отношении спорного земельного участка, ее права на данный земельный участок в соответствии с законом не были установлены, в удовлетворении исковых требований о перераспределении границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № решением суда было отказано, то оснований, предусмотренных ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, и влекущих невозможность проведения аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером № не имелось.

В связи с чем, требования Захаровой Т.В. о признании незаконным проведение аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г. Шадринске, ул. ..., ..., общей площадью 1532 кв.м, не основаны на законе.

Кроме того, суд учитывает, что, как следует из Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков от 12 декабря 2017 года (л.д....), на спорный земельный участок отсутствовали допущенные участники, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся.

Поскольку Захарова Т.В. оспаривает проведение аукциона в отношении земельного участка, назначенного на 14 декабря 2017 года, который не состоялся по объективным причинам, данный факт также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд, оценив исследованные доказательства, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов истца Захаровой Т.В. при проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах требования Захаровой Т.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░, ░░...., ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ 1532 ░░.░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░,░░░░░░░