Решение по делу № 21-412/2016 от 05.05.2016

Дело № 21-412-2016 Судья Бурмистрова Т.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 июня 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарск на решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2016 года поделу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Семенова В.Н.,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике –Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО1 от 28 января 2016 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства Семенов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление Семеновым В.Н. подана жалоба в Козловский районный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2016 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике –Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО1 от 28 января 2016 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение судьи должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике –Чувашии в г. Новочебоксарск подана жалоба, в которой он просит решение отменить, ссылаясь на доказанность совершения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Семеновым В.Н. вмененного административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Новочебоксарск во исполнение поручения Прокуратуры Чувашской Республики в период с 13.11.2015 по 26.11.2015 с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск проведена проверка деятельности поставщиков продуктов питания в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», в том числе на соответствие поставляемой продукции требованиям Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» санитарным правилам и государственного стандарта.

По результатам проверки заместителем прокурора г. Новочебоксарск 21 ноября 2015 года в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Семенова В.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике –Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО1 от 28 января 2016 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства Семенов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из материалов дела, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Семенову В.Н., как лицу являющемуся изготовителем продукции, вменялось в вину допуск в обращение для реализации населению пищевой продукции- капусты квашеной, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Так, по результатам лабораторных исследований, проведенных лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии» установлено, что отобранный образец капусты квашеной с датой поступления- 17.11.2015 года, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 по санитарно-химическим показателям- содержание нитратов составило 810+202 мг/кг при гигиеническом нормативе для капусты белокачанной поздней и продуктов из нее- не более 500 мг/кг.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (иных) технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства- члена Таможенного союза.

Согласно товарной накладной от 09.10.2015 года ИП ФИО2 от КФХ Семенова В.Н. была получена квашеная капуста в количестве 150 кг.

17.11.2015 г. в соответствии с накладной № 11080 от ИП ФИО2 на пищеблок МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» поступила капуста квашеная в количестве 20 кг.

18.11.2015 года в рамках прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск, из пищеблока МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарске» ФИО3 для микробиологических испытаний и определения нитратов и нитритов в продукции растениеводства (квашеной капусте) был произведен отбор образца продовольственного сырья- квашеной капусты, принятой дошкольным учреждением МБДОУ «Детский сад № «Непоседа» от ИП ФИО2, производитель квашеной капусты- Крестьянское (фермерское) хозяйство Семенова Василия Николаевича.

При проведении проверочных мероприятий заинтересованные лица (производитель пищевой продукции и поставщик пищевой продукции) не участвовали.

Как следует из материалов дела, по результатам лабораторных исследований, проведенных лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии» установлено, что отобранный образец капусты квашеной с датой поступления- ДД.ММ.ГГГГ, производитель капусты квашеной- Крестьянское (фермерское) хозяйство Семенова Василия Николаевича, не соответствует требованиям ТР № по санитарно-химическим показателям- содержание нитратов составило 810+202 мг/кг при гигиеническом нормативе для капусты белокачанной поздней- не более 500 мг/кг.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт совершения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Семеновым В.Н.административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом из числа доказательств исключены протокол отбора образцов проб пищевого продукта от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований пищевых продуктов №(Н) от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по результатам оценки соответствия образца (пробы) продукции от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП-55, полученные с нарушением методов проверки, без соблюдения необходимых ГОСТов и не соответствующие «Техническому регламенту союза безопасности пищевой продукции (ТР №).

Как следует из материалов дела, на потребительской упаковке и на прикрепленной к ней этикетке предварительно расфасованной КФХ ИП Семенов В.Н. пищевой продукции (квашеной капусты), исследованного образца отсутствует обязательная маркировка (отсутствует в маркировке дата изготовления, срок годности и условия хранения пищевой продукции).

При рассмотрении дела, суду были представлены акты осмотра партии капусты белокачанной ранней, заквашенной ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которой выдано качественное удостоверение.

В соответствии с п. 6 таблицы ТР № в белокачанной ранней капусте допускается содержание нитратов до 900 мг/кг и 500 мг/кг в белокачанной поздней капусте.

Суд пришел к выводу о том, что с учетом сроков засолки капусты (около пяти недель) не опровергнуты доводы представителя ФИО4 о том, что КФХ Семенова В.Н. ИП ФИО2 была реализована именно капуста белокачанная ранняя, в которой «Техническим регламентом союза безопасности пищевой продукции по санитарно-техническим показателям допускается содержание нитратов до 900 мг/кг.

Достоверных данных свидетельствующих о том, что согласно товарной накладной от 09.10.2015 года ИП ФИО2 КФХ Семенова В.Н. был реализован именно сорт капусты белокачанной поздней в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в суде нашел подтверждение факт, что по санитарно- техническим показателям данного Регламента в капусте белокачанной ранней допускается содержание нитратов до 900 мг/кг.

Следовательно, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд полагает вынесенное судом решение по существу правильным, соответствующим закону и обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2016 года поделу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Семенова В.Н., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова