Решение по делу № 2-21/2020 от 25.09.2019

Дело № 2-21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н. при секретаре Федоренко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуденко О.В. к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, ОАО «Имени Ленина», третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», кадастровый инженер Нечуев К.Ю., о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границ неустановленными, исключении сведений о границах земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Гуденко О.В. обратился в суд с иском к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границ неустановленными, исключении сведений о границах земельного участка, ссылаясь на то, чтоон является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 16,6 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 15,2 га, расположенного на территории бывшего колхоза имени Ленина.

Указанный земельный участок принадлежит ему на основании постановления Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков гражданам для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Матвеево-Курганским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ростовской области.

К вышеуказанному постановлению прилагался план с нанесением на него принадлежащего ему земельного участка в старой системе координат.

После ликвидации КФХ «Юлия» в ДД.ММ.ГГГГ он работал и, соответственно, передал земельный участок в аренду ОАО «Имени Ленина». Подлинник его свидетельства на землю находился у землеустроителя хозяйства с целью уточнения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в новой системе координат. После увольнения он попросил возвращения своих документов на земельный участок у землеустроителя.

Являясь собственником земельного участка, он самостоятельно заказал кадастровые работы по межеванию принадлежащего ему земельного участка для постановки на кадастровый учет, но поставить его на кадастровый учет в настоящее время не имеет возможности, так как в этом месте стоит на кадастровом учете больший по площади земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 251733 кв.м. Вышеуказанный земельный участок передан в аренду администрацией Матвеево-Курганского района Ростовской области ОАО «Имени Ленина» на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Земельный участок был сформирован администрацией Матвеево-Курганского района на землях бывших участников долевой собственности, переданных под приватизацию в ДД.ММ.ГГГГ, и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Он обратился в администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области с просьбой решить вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка земельного участка с кадастровым номером № и расторжении договора аренды, так как его постановка нарушает его права как собственника, задерживает оформление кадастровых работ по межеванию его земельного участка.

Администрация Матвеево-Курганского района на его претензию ответила отказом, указав, что спорный земельный был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по инициативе ФИО кадастровым инженером Нечуевым К.Ю.

Он также обратился за консультацией в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

В резолюции ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области указано, что снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета возможно лишь на основании судебного акта, вступившего в законную силу, так как иного порядка не предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, во внесудебном порядке он лишен возможности восстановить свое нарушенное право, поэтому вынужден обращаться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 11,12 ГК РФ, Гуденко О.В. просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра.

Признать границы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером № местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра – неустановленными.

Исключить сведения о границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра из государственного кадастра недвижимости.

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Имени Ленина» (л.д.80).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил требования иска, дополнил их требованиями. И просит помимо заявленных требований иска: признать недействительным договор аренды, находящийся в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применить последствия недействительности ничтожной сделки (л.д.109).

По ходатайству истцовой стороны, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Имени Ленина» переведено из числа третьих лиц в число соответчиков по делу. Также в качестве третьего лица привлечен кадастровый инженер Нечуев К.Ю. (л.д.110-111).

В настоящем судебном заседании истец Гуденко О.В. и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года (л.д.18) Твердохлебова О.А. требования уточненного иска поддержали, просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Матвеево-курганского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год Скрыпник Т.А. (л.д.124) оставила разрешение заявленного иска на усмотрение суда.

Ответчик ОАО «Имени Ленина», в лице конкурсного управляющего Котова В.В., третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», кадастровый инженер Нечуев К.Ю. в назначенное судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д.116-120), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, возражений не представили. В связи с чем, дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, специалиста, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, чтона основании постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Гуденко О.В. выдано свидетельство № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей для организации крестьянско-фермерского хозяйства на земельный участок по 16,6 га, из них пашни 15,2 га, пастбищ- 1,4 (л.д.9-11).

Гуденко О.В. организовал КФХ «Юлия-2», которое на основании постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность. Земельные участки:Гуденко О.В. общей площадью 8,3 га, в том числе пашни 7,6 га, пастбищ-0,7 га, ФИО1 общей площадью 8,3 га, в том числе пашни 7,6 га, пастбищ-0,7 га, ФИО2 общей площадью 8,08 га, в том числе пашни 7,36 га, пастбищ-0,72 га оставлены за ними в собственности для последующей передачи в аренду (л.д.12).

К данному постановлению приложен план КФХ «Юлия-2» (л.д.13).

Как указывает истец, он после ликвидации КФХ «Юлия» в ДД.ММ.ГГГГ работал и, передал земельный участок в аренду ОАО «Имени Ленина». Подлинник его свидетельства на землю находился у землеустроителя хозяйства с целью уточнения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в новой системе координат. После увольнения он попросил возвращения своих документов на земельный участок у землеустроителя.

Гуденко О.В. обратился к ИП ФИО3 для проведения кадастровых работ по межеванию принадлежащего ему земельного участка.

Принадлежащий Гуденко О.В. земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № (л.д.39).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО3, кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Гуденко О.В. площадью 16,6 га не смогут быть выполнены. Поскольку согласно плану крестьянского хозяйства «Юлия», подготовленному в ДД.ММ.ГГГГ в масштабе 1:25000 при предоставлении земельного участка в собственность, указанный земельный участок расположен <адрес>; при анализе общедоступных сведений ресурса «Публичная кадастровая карта» Росреестра было установлено, что на территории, указанной в плане, расположен земельный участок с кадастровым номером №, другими словами, местоположение земельного участка, принадлежащего Гуденко О.В. «занято».

Таким образом, есть право собственности на земельный участок, подтвержденное документально (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), но на местности, фактически (в натуре) земли нет, так как местоположение земельного участка, предоставленного в собственность в ДД.ММ.ГГГГ занято другим земельным участком с кадастровым номерам №, государственный кадастровый учет которого осуществлен намного позже.

По этой причине, орган кадастрового учета вынужден будет вынести уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка по причине пересечения границ земельного участка с границами другого земельного участка (что недопустимо) в том случае, если собственник решит воспользоваться своим правом по проведению работ, необходимых для уточнения местоположения границ принадлежащего ему земельного участка (л.д.88).

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО3 подтвердила выводы своего заключения, указав, что ранее выданные свидетельства на землю имеют законную силу, никто не может лишить права собственности. Местоположение земельного участка Гуденко О.В. занято другим земельным участком, поэтому провести кадастровые работы по земельному участку Гуденко О.В. не представляется возможным.

Согласно резолюции заместителя начальника территориального отдела № 8 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО от ДД.ММ.ГГГГ, возможно снятие земельного участка с кадастровым номером №, только на основании судебного акта (л.д.14-15).

Судом также установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 251 733 кв.м., границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ЕГРН земельный участок предоставлен в аренду ОАО «Имени Ленина». Земельный участок имеет статус учтенный.

Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО (представителя ОАО «Имени Ленина») на основании документов, выполненных кадастровым инженером Нечуевым К.Ю. (л.д.28-37, л.д.39-53- копия кадастрового дела, л.д. 54-76 – копия регистрационного дела).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» и ОАО «Имени Ленина» заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предмет договора является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 251 733 кв.м. для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (л.д.57-66), что также подтверждается и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-122).

В судебном заседании по ходатайству истца, были допрошены: свидетели: ФИО4 и ФИО5, которые пояснили, что им в 90-годах выдавались земельные участки для организации КФХ. Им также известно, что ГуденкоО.В. выдавались земельные участки, которые располагались по соседству с их земельными участками.Гуденко О.В. земельный участок расположен был по одну сторону пруда, ФИО5 с другой стороны пруда, а рядом был земельный участок ФИО4 У свидетелей документы на земельные участки в настоящее время оформлены надлежащим образом. Пользуется Гуденко О.В. своим земельным участком длительное время. Сейчас ФИО4 и Гуденко О.В. сдают в аренду в ОАО «Имени Ленина» свои земельные участки.

Все свидетели показали на публичной кадастровой карте место расположения земельного участка, принадлежащего Гуденко О.В. (л.д.108).

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, оценив все представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что непосредственной причиной наложения границ земельных участков Гуденко О.В. и земельным участком, который был отмежеван позже и передан в аренду ОАО «Имени Ленина» явилось отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении земельного участка Гуденко О.В., что не связано с непосредственными действиями Гуденко О.В. В результате, фактически один и тот же земельный участок стал принадлежать разным собственникам.

Факт выделения земельного участка Гуденко О.В., владение этим участком, подтверждается косвенно и справкой ОАО «Имени Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Гуденко О.В. получал арендную плату за пользование земельными паями, находящимися в аренде ДД.ММ.ГГГГ Арендная плата начислялась и выдавалась сельхозпродукцией (л.д.107).

Статьей 68 Земельного кодекса РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений Гражданского кодекса собственник (законный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.ст. 304-305 ГК РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Согласно п.10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из анализа указанных норм, руководствуясь при этом принципом справедливости, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав Гуденко О.В. проведенным ответной стороноймежеванием земельного участка нашел свое подтверждение в судебном заседании приведенной совокупностью доказательств.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что Гуденко О.В. на момент образования земельного участка с кадастровым номером №, который является предметом договора аренды, уже обладал зарегистрированным правом собственности на земельный участок, а также, поскольку проведенное межевание кадастровым инженером Нечуевым К.Ю. было проведено без учета местоположения земельного участка истца Гуденко О.В. (при том, что сформированный земельный участок полностью накладывается на принадлежащий истцу земельный участок), право собственности истца на земельный участок, как первичное, подлежит защите.

В основу принимаего решения суд считает возможным положить заключение кадастрового инженера ИП ФИО3, поскольку данный специалист имеет необходимые специальные познания в области землеустройства, выводы, изложенные в данном заключении последовательны и согласуются с установленными по делу обстоятельствами, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно показаниями допрошенных судом свидетелей.

Также следует отметить, что из текста межевого плана Нечуева К.Ю. не следует, что земельный участокс кадастровым номером № в свободном месте в кадастровом квартале.

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования Гуденко О.В.о признании недействительными результатов межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра.; признании границы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено:<адрес>, площадью 251733 кв. метра – неустановленными, исключении сведений о границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено:<адрес>, площадью 251733 кв. метра из государственного кадастра недвижимости.

А поскольку требования иска о признании недействительным договора аренды земельного участка с применением последствийнедействительности сделки, производны от удовлетворения основных требований иска, то подлежат и удовлетворению требования иска Гуденко О.В. о признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» Ростовской области и ОАО «Имени Ленина», с применениемпоследствий недействительности сделки, в виде исключения из ЕГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права аренды ОАО «Имени Ленина» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено:<адрес>, площадью 251733 кв. метра.

Таким образом, заявленный иск Гуденко О.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гуденко О.В. к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, ОАО «Имени Ленина», третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», кадастровый инженер Нечуев К.Ю., о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании границ неустановленными, исключении сведений о границах земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра.

Признать границы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра – неустановленными.

Исключить сведения о границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, площадью 251733 кв. метра из государственного кадастра недвижимости.

Признать недействительный договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» Ростовской области и ОАО «Имени Ленина».

Применить последствия недействительности сделки, исключить из ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права аренды ОАО «Имени Ленина» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур с кадастровым номером №, местоположение которого установлено:<адрес>, площадью 251733 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.Н. Гросс

Мотивированный текст решения изготовлен 20.01.2020 года.