Решение по делу № 2-1-470/2019 от 16.04.2019

Дело № 2-1-470/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                  21 мая 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., с участием представителя истца МО МВД России «Козьмодемьянский» Шагиной И.В., ответчика Сушенцова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» (далее - МО МВД России «Козьмодемьянский» к Сушенцову Н.А.

о взыскании суммы денежной компенсации, произведенной в возмещение ущерба вреда здоровью ФИО1, в размере 77 198 руб. 67 коп.(в порядке регресса),

УСТАНОВИЛ :

представитель истца МО МВД России «Козьмодемьянский» Шагина И.В., действующая от имени и в интересах МО МВД России «Козьмодемьянский» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование иска указала следующее.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с июня 2007 года по март 2017 года.

16.04.2016 Сушенцов Н.А., управляя автомобилем УАЗ-31512, государственный номер №, в состоянии алкогольного опьянения совершил столкновение со служебной автомашиной отделения вневедомственной охраны по г. Козьмодемьянск - филиала ФГКУ «ОВД МВД по Республике Марий Эл» марки УАЗ-3151, государственный номер №, под управлением ФИО5, в которой при исполнении служебных обязанностей находились сотрудники полиции ФИО1 и ФИО6, получившие в результате ДТП различные телесные повреждения.

Телесные повреждения у сотрудника полиции ФИО1 согласно заключению судебно-медицинского эксперта относятся к разряду тяжких телесных повреждений, повлекших за собой вред здоровью, опасный для жизни человека.

Приказом МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п/п «а» п. 13 свидетельства о болезни № установлена причина увечья - «военная травма»,, также установлено, что заболевание было получено в период военной службы и исключает возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

Приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24.08.2016 Сушенцов Н.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ.

Решениями мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 22.12.2017 и 10.05.2018 с Сушенцова Н.А. были взысканы в счет возмещения вреда, причиненного в результате ДТП, суммы в размере 42 840 руб. и 25 214 руб. 40 коп.

Представитель истца, на основании п. 1 ст. 1064, п. 1 ст. 1079, п. 1 ст. 1081 ГК РФ, ч. 6 и 7 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, и приказа МВД по Республике Марий Эл от 16.05.2017 № 346 л/с об исполнении обязательств по оплате ежемесячной денежной компенсации МО МВД России «Козьмодемьянский», приложив к исковому заявлению платежные поручения по оплате ежемесячной денежной компенсации от 23.04.2018, 29.05.2018, 26.06.2018, 31.07.2018, 31.08.2018, 27.09.2018, 30.10.2018, 27.112018, 24.12.2018, 30.01.2019, 28.02.2019, 29.03.2019, на общую сумму 77 198 руб. 67 коп., которая перечислена ФИО1, просит взыскать с Сушенцова Н.А. в пользу МО МВД России «Козьмодемьянский» денежную компенсацию, произведенную в возмещение ущерба вреда здоровью ФИО1, в размере 77 198 руб. 67 коп.(в порядке регресса).

Представитель истца Шагина И.В. в судебном заседании полностью поддержала основание и предмет иска.

Ответчик Сушенцов Н.А. в судебном заседании иск признал, с обстоятельствами и требованиями, изложенными в исковом заявлении согласился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК ответчик вправе признать иск (ч. 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

Суд не находит оснований для принятия признания иска ответчиком, поскольку оно противоречит закону.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 ст. 969 ГК РФ, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст. 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В то же время положения ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 1084 ГК РФ предполагают различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, ГК РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в соответствии со ст. 1084 ГК РФ возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Установлено, что 16.04.2016 Сушенцов Н.А., управляя автомобилем УАЗ-31512, государственный номер №, в состоянии алкогольного опьянения совершил столкновение со служебной автомашиной отделения вневедомственной охраны по г. Козьмодемьянск - филиала ФГКУ «ОВД МВД по Республике Марий Эл» марки УАЗ-3151, государственный номер №, под управлением ФИО5, в которой при исполнении служебных обязанностей находились сотрудники полиции ФИО1 и ФИО6, получившие в результате ДТП различные телесные повреждения.

Телесные повреждения у сотрудника полиции ФИО1 согласно заключению судебно-медицинского эксперта относятся к разряду тяжких телесных повреждений, повлекших за собой вред здоровью, опасный для жизни человека.

Приказом МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п/п «а» п. 13 свидетельства о болезни № установлена причина увечья - «военная травма», также установлено, что заболевание было получено в период военной службы и исключает возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

Приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24.08.2016 Сушенцов Н.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ.

Статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В силу ч. 5 указанной выше нормы при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Как следует из приказа Министра МВД России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО1 произведена на основании ч. 6 и 7 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590, т.е. в связи с получением им в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Компенсационные выплаты для сотрудников полиции, установленные ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

В соответствии с частью 6 статьи 43 названного Федерального закона в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах. По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 декабря 2005 года N 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2013 года N АКПИ13-509).

Таким образом, из толкования ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" с учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, следует, что в целях указанной нормы права под виновными лицами следует понимать государственные органы или их должностные лица. Указанным Федеральным законом не предусмотрена возможность последующего взыскания сумм компенсации с причинителей вреда по деликтному обязательству.

Необходимо учитывать, что право сотрудника полиции на возмещение вреда в виде выплаты денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия является установленной государством гарантией, а выплата указанной компенсации - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как на то указано в ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Аналогичная позиция по данному вопросу Верховного Суда РФ (Определение от 7 февраля 2014 г. N 41-КГ13-34).

Таким образом, причинение вреда здоровью ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы не может служить основанием для взыскания с ответчика суммы денежной компенсации в порядке регресса, поскольку выплата указанного пособия государством не поставлена в зависимость от вины причинителя вреда.

Кроме того, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» Республики Марий Эл не является надлежащим истцом по требованию о взыскании суммы единовременного пособия, выплаченного в связи с военной травмой, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, поскольку не наделен полномочиями по представлению интересов федерального бюджета, из которого в соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" произведена выплата единовременного пособия.

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 07.02.2011г. N3-ФЗ "О полиции" финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В силу ст.152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016, МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, территориальный орган МВД России по субъекту РФ осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 20 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2017, территориальный орган на районном уровне является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» Республики Марий Эл к Сушенцову Н.А, о взыскании суммы денежной компенсации, произведенной в возмещение ущерба вреда здоровью ФИО1, в размере 77 198 руб. 67 коп.(в порядке регресса) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М.Малышев