Решение по делу № 2-221/2018 от 06.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.02.2018 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-221/2018 по иску Алексеева Андрея Алексеевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.А. обратился в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии как неработающему пенсионеру с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату недоплаченных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии по старости. До ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен, в связи с чем, сумма страховой пенсии выплачивалась без учета индексации на основании ст. 26.1 Федерального Закона от 28.12.2013 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). С ДД.ММ.ГГГГ он является неработающим пенсионером, что подтверждается его трудовой книжкой. Однако, полную сумму страховой пенсии с учетом всех индексаций, он получает только начиная с октября 2017 года. Суммы пенсии в полном объеме, полагающейся ему как неработающему пенсионеру, за период с июля по сентябрь 2017 года пенсионным органом ему не выплачены. Считает, что данным фактом ограничены его пенсионные права.

Истец Алексеев А.А. и его представитель Тарасова А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала в полном объеме и просила суд в удовлетворении заявленных требований Алексееву А.А. отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, истец является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06.01.2009.

Обращаясь в суд, истец указывает, что ему как неработающему пенсионеру не произведен перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и недоплачена сумма пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Истец является получателем досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истца, Алексеев А.А. по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях, то есть являлся работающим пенсионером.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ введена норма статьи 26.1. в Федеральный Закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее), регулирующая выплату страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности (начало редакции с 01.01.2016).

В соответствии с частью 1 ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта работы пенсионерами производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые предоставляются страхователем (работодателем) ежемесячно в соответствии с пунктом 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 6 ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, с учетом индексаций, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором пенсионным органом получены индивидуальные сведения от страхователя.

Выплата страховой пенсии осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате (п. 7 ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ).

Алексеев А.А. на дату введения ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, регулирующей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы пенсионерами - ДД.ММ.ГГГГ, состоял в трудовых отношениях, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ его страховая пенсия была проиндексирована на коэффициенты, установленные законодательством на 2016, 2017 годы, но выплачивалась в прежнем размере, без учета индексаций.

В своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о перерасчете пенсии, ответчик указал, что сведения об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем в ПФР в августе 2017, решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации вынесено в сентябре 2017, выплата новых сумм страховой пенсии была произведена с ДД.ММ.ГГГГ. Срок перерасчета пенсии определен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ в пункт 3 ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ были внесены изменения, которыми было установлено, что пенсионерам, прекратившим работу, пенсия выплачивается в проиндексированном размере с 1-го числа месяца, следующего за увольнением.

Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Закона № 134-ФЗ).

В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом и могут применяться только на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Из анализа указанной нормы следует, что исключение, установленное законодателем, позволяющее придавать обратную силу актам гражданского законодательства, действует только в отношении законов и не распространяется на иные нормативные правовые акты. При этом под законом в силу пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются только федеральные законы.

Алексеев А.А. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда новые правила выплаты пенсии пенсионерам, прекратившим работу не действовали, в связи с чем, указанные изменения законодательства на истца не распространяются.

Как неоднократно указывал Конституционного Суда Российской Федерации придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство); в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение от 01.10.1993 N 81-р, определения от 25.01.2007 N 37-О-О, от 15.04.2008 N 262-О-О, от 20.11.2008 N 745-О-О, от 16.07.2009 N 691-О-О, от 23.04.2015 N 821-О и др.).

Данный подход обусловлен необходимостью достижения соразмерности при соблюдении интересов общества и условий защиты основных прав личности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, а потому вопрос придания обратной силы закону, изменяющему обязательства юридически равных участников гражданского правоотношения, требует дифференцированного подхода, обеспечивающего сбалансированность и справедливость соответствующего правового регулирования, не допускающего ущемления уже гарантированных прав и законных интересов одной стороны и умаления возможностей их защиты в пользу другой.

Положениями вышеуказанного Закона № 134-ФЗ не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, оснований для перерасчета страховой пенсии как неработающему пенсионеру с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты истцу недоплаченных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, требования Алексеева А.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Алексеева Андрея Алексеевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии как неработающему пенсионеру с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату недоплаченных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 07.02.2018.

Председательствующий – РїРѕРґРїРёСЃСЊ.        

Копия верна.

Председательствующий –                Рў.Рђ.Орлова