Решение по делу № 33-6749/2022 от 17.03.2022

03RS0013-01-2021-003129-19

№ 2-2347/2021 (33-6749/2022)

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Уфа                                                                  20 апреля 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    председательствующего: Сыртлановой О.В.,

    судей: Кривцовой О.Ю., Фроловой Т.Е.

    при секретаре Бикбулатовой Р.Р.

    с участием прокурора Сафина А.Р.

    рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекамский машиностроительный колледж» на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 15.12.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекамский машиностроительный колледж» к Закировой Таслиме Нуртдиновне, Закирову Артуру Камильевичу, Закирову Руслану Камильевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

    Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что жилое помещение, состоящее из 1 комнаты жилой площадью 15,6 кв. м., находящееся по адресу адрес, было предоставлено ответчикам для временного проживания на период работы на основании заявления о выделении жилого помещения в общежитии от 31.01.1994. Закирова Т.Н. была оформлена на работу в Нефтекамский машиностроительный техникум приказом № 176-к от 19.09.1994 на должность гардеробщика. 30.10.1995 Закировой Т.Н. дана подписка о том, что предоставленную на время работы в НМТ жилую площадь в случае освобождения по какой-то ни было причине от должности обязуется сдать в месячный срок. В 2011 году Закирова Т.Н. была уволена приказом 89-к от 30.04.2011 по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту по ст. 80 ТК РФ. В 2012 году была вновь принята на работу в Нефтекамский машиностроительный колледж приказом № 06-к от 11.01.2012. на должность вахтера по совместительству. Приказом № 337к от 21.11.2012 переведена на постоянную работу на должность вахтера. В 2013 году уволена приказом № 206-к от 30.08.2013 в связи с признанием Закировой Т.Н. полностью нетрудоспособной по п. 5 ст. 83 ТК РФ в связи с общим заболеванием. В настоящее время ответчики безосновательно продолжают пользоваться служебным жилым помещением и проживают в нем. Добровольно освободить занимаемое помещение отказываются. Неоднократно в адрес ответчиков были направлены письма с просьбой в установленные сроки освободить жилое помещение. Однако ответных действий не последовало. Собственником общежития является Республика Башкортостан, находится на балансе и оперативном управлении государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей № 27 и предназначено для размещения и проживания учащихся. Общежитие, в котором ответчики проживают, является студенческим общежитием и в соответствии с Письмом Федерального агентства по образованию от 27.07.2007 № 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии», Положением о студенческом общежитии ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» указанное общежитие предназначено для временного проживания и размещения на период обучения иногородних студентов, обучающихся по очной форме обучения; на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации аспирантов, дикторантов, обучающихся по заочной форме обучения; абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний. В связи с нехваткой мест в общежитии для студентов ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» освобождает жилые комнаты для размещения студентов.

Приводя данные обстоятельства, истец с учетом уточненных исковых требований просил суд:

– признать Закирову Т.Н., Закирова Р.К., Закирова А.К. утратившими право пользования жилым помещением по адресу адрес;

– снять Закирову Т.Н., Закирова Р.К., Закирова А.К. с регистрационного учета по месту жительства по адресу адрес;

– взыскать с Закировой Т.Н., Закирова Р.К., Закирова А.К. в пользу ГБПОУ Нефтекамский машиностроительный колледж в солидарном порядке расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан 15.12.2021 принято решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции со ссылкой на то, что в предоставленной истцом комнате, ответчики не проживают, снимают жилье, а значит отсутствует заинтересованность в спорном жилье.

Представитель истца Абубакирова И.Х. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, указав на факт непроживания ответчиков в спорном жилом помещении.

На судебном заседании Закирова Т.Н., Закиров А.К. указали на законность оспариваемого истцом судебного акта, пояснив, что в настоящее время не используют спорное жилое помещение, поскольку имеется вынужденная необходимость снимать иное жилое помещение, в связи с инвалидностью, однако производят соответствующую оплату, жилого помещения в собственности не имеют, в спорном помещении находятся их личные вещи.

    Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

    Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

    Выслушав участников процесса, заключение прокурора о законности оспариваемого судебного акта, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

    Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

    Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены в том числе служебные жилые помещения.

    На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

    В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственником общежития, в котором находится спорное жилое помещение, является Правительство Республики Башкортостан, которое передало его в оперативное управление ГБПОУ «Нефтекамский машиностроительный колледж».

    На основании Приказа № 176-к от 19.09.1994 Закирова Т.Н. с 19.09.1994 принята в Колледж (Нефтекамский машиностроительный техникум) гардеробщицей.

    На основании заявления Закировой Т.Н. на имя директора колледжа, она вместе с членами своей семьи – Закировым Р.К. и Закировым А.К. были вселены в общежитие № 1, по адресу адрес5.

    30.04.2011 трудовой договор между колледжем и Закировой Т.Н. был расторгнут по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту (статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

    10.01.2012 Закирова Т.Н. принята на работу в Колледж в качестве вахтера по совместительству, с последующим переводом с 29.11.2012 на должность вахтера.

    Приказом № 206-к от 30.08.2013 Закирова Т.Н. уволена из колледжа в связи с признанием её полностью нетрудоспособной на основании пункта 5 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Из ответа Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 13/12-10399 от 27.09.2021 следует, что Закирова Т.Н., Закиров А.К., Закиров Р.К. с 15.04.1997 состоят в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищной субсидией из бюджетов всех уровней семья Закировых не обеспечивалась.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Закирова Т.Н. не может быть признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета по адресу занимаемого ею и членами её семьи жилого помещения в общежитии в связи с тем, что по состоянию на 30.08.2013 проработала в колледже более 10 лет, является пенсионером и состоит вместе со своими сыновьями на учете нуждающихся в жилом помещении, то есть приобрела гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда.

Так, в силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Категории работников, которые не подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения, были установлены ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение. К ним относятся: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, семьи военнослужащих, инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов МВД СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005).

В этом случае положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, из материалов дела следует нуждаемость Закировой Т.Н. и членов ее семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом материалы не содержат доказательства наличия у ответчика иного жилого помещения площадью, достаточной для проживания ее и членов ее семьи.

Таким образом, поскольку на момент разрешения судом настоящего спора Закирова Т.Н. хоть в трудовых отношениях с истцом не состоит, однако подпадает под категорию граждан, выселение которых без представления жилого помещения невозможно, принимая во внимание нахождение ответчиков на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выводы суда первой инстанции об отсутствии основании для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, положенные в основу судебного акта, являются обоснованными.

Довод апелляционной жалобы о том, что в предоставленной комнате ответчики не проживают, не влечет за собой основания для удовлетворения исковых требований, поскольку как было указано выше, необходимым условиями применения положений ст. 108 ГК РСФСР являются нахождение лица на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо наличие у лица права состоять на данном учете. Вместе с тем, доказательств отпадения таких обстоятельств по делу не установлено, а истцом не приведено.

Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены судебного акта не имеют, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда.

При таких данных судебная коллегия, приходя к выводу о неубедительности доводов апелляционной жалобы, оставляет оспариваемый судебный акт без изменения.

    Руководствуясь положениями статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 15.12.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нефтекамский машиностроительный колледж» – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи:

    Мотивированный судебный акт изготовлен 28.04.2021.