Решение от 10.09.2015 по делу № 12-55/2015 от 05.08.2015

Дело № 12-55/2015

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2015 года г.Кировград

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Букреева Т.А.,

при секретаре Фазуловой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Танаевой А.В. на постановление государственного инспектора Невьянского ГО, ГО Верх-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. № *** от *** годапо делу об административном правонарушении в отношении Танаевой А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1, ч.3, ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Невьянского ГО, ГО Верх-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. № *** от *** года Танаева А.В., являющаяся собственником магазина за нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1, ч.3, ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Согласно указанного постановления в период с *** года по *** года прокуратурой г. Кировграда проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: г. Верхний Тагил, ул. ***, принадлежащее Танаевой А.В., являющейся собственником, нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года.

Тем самым в действиях гражданки Танаевой А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Танаева А.В. обратилась в Кировградский городской суд с жалобой на вышеприведенное постановление, в которой просит признать пункты № * и * незаконными и необоснованными, исключив их, считая, что в постановлении не указано, на основании каких документов выявлены факты того, что стены и потолок в здании отделаны горючими материалами. Приобщает сертификаты на потолок.

В судебное заседание Танаева А.В., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения жалобы- не явилась. Об уважительности причины неявки не сообщила, не ходатайствовала о переносе рассмотрения ее жалобы.

Государственный инспектор Лизогуб К.А., также будучи своевременно и надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явилась.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании ст.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной прокуратурой г. Кировграда и государственным инспектором Невьянского ГО, ГО Верх-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. магазина «***», расположенного по адресу: г. Верхний Тагил, ул. ***, Танаева А.В. привлечена к административной ответственности за допущенные нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», о чем *** года в отношении Танаевой А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи своевременно уведомленной о вызове к инспектору для составления протокола об административном правонарушении, Танаева не явилась, в результате чего копия протокола об административном правонарушении была направлена Танаевой А.В. *** года. При рассмотрении административного дела *** года Танаева А.В. каких-либо замечаний не высказывала, не приобщала какие-либо документы в опровержение выводов инспектора, не отрицала факты установленных нарушений, поясняя лишь, что ею приняты частичные меры для устранения административного правонарушения.

Постановлением государственного инспектора Невьянского ГО, ГО Верх-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО Верхний Тагил по пожарному надзору Лизогуб К.А. №*** от *** года Танаеву А.В. за нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации признала виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.

Согласно ст.20 указанного Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации и производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения указанного Федерального закона обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Нарушение требований пожарной безопасности здания магазина, принадлежащего Танаевой А.В., свидетельствует о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: сообщением прокуратуры г. Кировграда от *** года, результатам совместных проверок прокуратуры г. Кировграда с ОНД с указанием о необходимости возбудить в отношении Танаевой А.В. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, справкой ОНД. Протоколом об административном правонарушении.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения норм противопожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, Танаева приняла все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Приобщенные заявителем в подтверждение своего довода сертификат соответствия на плиты потолочные минераловолокнистые, в котором указано, что срок действия сертификата истек *** года, а также приложение к сертификату соответствия не являются основаниями для признания п. 10 и п. 11 указанных инспектором нарушений незаконными и их исключения и не свидетельствуют о том, что стены и потолок в здании были отделаны именно теми материалами, на которые Танаевой приобщены сертификаты, срок действия которых истек к моменту проверки. Каких-либо замечаний и возражений Танаева при рассмотрении административного дела не приводила.

Проведение проверки, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено без существенных нарушений норм административного права.

Согласно ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

Административным органом штраф применен в соответствии с ч.2 ст.4.1, ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения гражданина, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в результате чего штраф назначен в минимальных размерах.

Оснований для применения ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не находит, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является пожарная безопасность. При этом суд принимает во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, выявленное нарушение пожарной безопасности имеет существенный характер, его несоблюдение может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, а при пожаре в значительной мере усложнить эвакуацию людей, повлечь нанесение ущерба здоровью и жизни граждан.

Руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № *** ░░ *** ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1, ░.3, ░.4 ░░.20.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░