Решение по делу № 2-2676/2024 от 31.10.2024

Дело № 2-2676/2024

УИД № 21RS0022-01-2024-004408-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Царевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаковой С.А.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Никитина Г.Н.,

третьего лица - Емельяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Новочебоксарск Чувашской Республики к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» о признании экзаменационного протокола недействительным,

установил:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Новочебоксарск Чувашской Республики с иском к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» о признании экзаменационного протокола частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» № 7 от 23 сентября 2022 года недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск о нарушениях законодательства в деятельности ответчика. По результатам проверки установлен факт изготовления экзаменационного протокола № 7 от 23 сентября 2022 года с внесением заведомо ложных сведений путем подделки подписей членов экзаменационной комиссии, без привлечения к проведению квалификационного экзамена представителей работодателей, в нарушение порядка проведения квалификационного экзамена. Выявленное нарушение ущемляет права неопределенного круга лиц, в случае получения обучающимися водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Со ссылкой на положения ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

В судебном заседании прокурор Никитин Г.Н. поддержал исковое требование по приведенным доводам.

Ответчик - частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин», извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Третье лицо – Емельянова Н.А. разрешение вопроса оставила на усмотрение суда, пояснив, что при сдаче экзамена присутствовал один человек, комиссионного состава не было.

Третьи лица: Министерство образования Чувашской Республики, УГИБДД МВД по Чувашской Республике, ОМВД России по г. Новочебоксарск, начальник РОЭ ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск Евдокимов Г.А., Семенов Р.Р., Семенов Р.Р., Игнатьев А.М., Абельдяева Н.Г., Андреев Д.М., Антонова К.А., Антонова М.П., Бухвалов Д.Д., Владимирова К.С., Гасымова А.А.К., Иванова А.А., Корсаков В.С., Кузнецова Е.А., Куликова Е.Е., Мамедов Р.К.О., Столярова Е.А., Федорова Ю.В. Яшманова Н.В., о дате, времени и месте судебного разбирательства извещенные в установленном порядке, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из разъяснений в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств о наличии обстоятельств, препятствующих участию в судебном заседании, то суд признает неявку ответчика неуважительной и с согласия стороны истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.

В соответствии с п.п. 19, 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного Приказом Министерства просвещения РФ от 26.08.2020 N 438 лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Судом из представленных доказательств установлено, что прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск о нарушениях законодательства в деятельности ответчика.

Согласно экзаменационному протоколу № 7 от 23 сентября 2022 года частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» (ОГРН 1082100000180, ИНН 2124028884), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 14, экзаменационная комиссия в составе председателя – директора ООО ТК «Альфа» Семенова Романа Радиковича и членов комиссии: Игнатьева А.М., Сергеева В.И. провела квалификационный экзамен в учебной группе № 5 2022 года ЧОУ ДПО Автошколе «Драйвин» по образовательной программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (л.д. 73-77).

Согласно заключению экзаменационной комиссии: лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присвоить профессию водитель ТС категории «В».

Лицам, указанным в числе сдавших квалификационный экзамен, (третьи лица – Абельдяева Н.Г., Андреев Д.М., Антонова К.А., Антонова М.П., Бухвалов Д.Д., Владимирова К.С., Гасымова А.А.К., Емельянова Н.А., Иванова А.А., Корсаков В.С., Кузнецова Е.А., Куликова Е.Е., Мамедов Р.К.О., Столярова Е.А., Федорова Ю.В. Яшманова Н.В.) частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Автошколой «Драйвин» выданы свидетельства о профессии водителя.

По результатам проверки прокуратурой установлен факт изготовления представителем частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» (экзаменационного протокола № 7 от 23 сентября 2022 года (л.д. 70-71) с внесением заведомо ложных сведений об участии в экзаменационной комиссии Семенова Р.Р., Сергеева В.И., Игнатьева А.М., путем подделки подписей членов экзаменационной комиссии, без фактического привлечения к проведению квалификационного экзамена лиц, указанных в качестве членов экзаменационной комиссии, представителей работодателей, в нарушение порядка проведения квалификационного экзамена.

Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой г. Новочебоксарск, в частности, письменным объяснением Семенова Р.Р. прокурору от 21.11.2023 (л.д. 17-18), не принимавшего участия в экзаменационной комиссии; письменным объяснением Гордеевой В.А., данным прокурору 20.12.2023, о том, что с конца 2021 года подписи за Семенова Р.Р. и Сергеева В.И. (сведения о котором не известны), указанных в качестве членов экзаменационной комиссии ставила она сама (л.д. 46). Проверкой прокуратуры также установлено, что руководителем ООО ТК «Альфа», как указано в оспариваемом экзаменационном протоколе, Семенов Р.Р. не являлся.

Из вышеизложенного следует, что итоговая аттестация, проверка знаний обучающихся профессии «водитель транспортного средства» в отношении лиц, указанных в экзаменационном протоколе № 7 от 23 сентября 2022 года, экзаменационной комиссией в указанном составе фактически 23 сентября 2022 года не проводилась.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свидетельство о профессии водителя хотя и не предоставляет непосредственно право на управление транспортным средством, но является необходимым условием для получения такого права. Соответственно, свидетельство о профессии водителя как документ о квалификации относится к официальному документу, предоставляющему права.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области. Выдача свидетельства о профессии водителя не в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Прокурором заявлено требование о признании недействительным экзаменационного протокола Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» № 7 от 23 сентября 2022 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

По вышеприведенным основаниям, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое заявление прокурора. Экзаменационный протокол Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» № 7 от 23 сентября 2022 года подлежит признанию недействительным.

В силу п.1 ст.203 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворить и признать недействительным экзаменационный протокол Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» № 7 от 23.09.2022.

Взыскать с Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» (ИНН 2124028884) в доход местного бюджета г. Новочебоксарск государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать заявление в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024.