Решение по делу № 2-589/2022 от 24.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Клиновой Е.А., при помощнике судьи Малащук М.А., с участием истца Кабиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-589/2022 по иску Кабиной Нины Вячеславовны к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ по Иркутской области, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Кабина Н.В. указала, что с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с медицинской деятельностью обратилась в пенсионный орган 24.12.2021, решением от 14.01.2021 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. Не зачтен в специальный медицинский стаж период ее трудовой деятельности с 19.05.1987 по 25.09.1987 в должности медицинской сестры терапевтического отделения, поскольку место работы указано в трудовой книжке как войсковая часть №. При этом указанная войсковая часть относилась к военному госпиталю Забайкальского военного округа. Считает, что период с 19.05.1987 по 25.09.1987 должен быть включен в специальный медицинский трудовой стаж, таким образом, на момент обращения, 24.12.2021, стаж истицы составляет 31 год 06 месяцев 04 дня. Указывает, что страховая пенсия ей должна быть назначена с 24.12.2021.

С учетом уточнений, Кабина Н.В. просила суд признать решение пенсионного органа от 14.01.2022 № незаконным; включить в стаж для назначения пенсии досрочно период ее работы с 19.05.1987 по 25.09.1987 включительно; обязать ГУ ОПФ РФ по Иркутской области назначить ей, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, с 24.12.2021.

Истец Кабина Н.В. исковые требования поддержала с учетом уточнений, дополнительно пояснила, что она работала в указанный в иске период медицинской сестрой в военном госпитале, который относился к воинской части, у них имелись различные отделения, где военнослужащие проходили лечение, реабилитацию. Воинская часть находилась в закрытом военном городке, информация о части, госпитале была засекреченной, поэтому сейчас очень трудно получить какие то сведения, документы о воинской части (госпитале), воинская часть № относилась к военному госпиталю. Хоть в трудовой книжке она указана в период с 19.05.1987 по 17.07.1987 как младшая медицинская сестра, фактически она работала медицинской сестрой в терапевтическом отделении госпиталя.

Представитель ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения против исковых требований, согласно которым, списками учреждение воинская часть и должность младшая медицинская сестра не предусмотрены. Из архивной справки, представленной истицей, также усматривается, что в период с 19.05.1987 по 16.07.1987 включительно работала в должности младшей медицинской сестры.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Средним медицинским персоналом являются медицинские сестры (Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников"). Младшие медицинские сестры относятся к младшему медицинскому персоналу.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанным Перечнем, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено лечебно-профилактическое учреждение - госпиталь, а также медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, данным списком предусмотрен средний медицинский персонал - медицинская сестра госпиталя.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ ОПФ РФ в Иркутской области от 14.01.2022 № Кабиной Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с не достижением возраста, дающего право на установление пенсии, стаж на соответствующих видах работ составил 31 год 01 месяц 27 дней при требуемом 30 лет. За назначением пенсии Кабина Н.В. может обратиться не ранее 29.03.2022. Как усматривается из решения пенсионного органа, Кабина Н.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 24.12.2021. При этом в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы истицы в должности медсестры. Решением от 01.04.2022 № ГУ ОПФ РФ по Иркутской области Кабиной Н.В. с 07.04.2022 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими органами, выписки из приказов и др.

Из трудовой книжки истицы, заполненной 29.10.1986, следует, что в период с 19.05.1987 по 16.07.1987 включительно Кабина Н.В. работала в должности младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 17.07.1987 по 25.09.1987 - в должности медсестры терапевтического отделения, при этом работодателем, в перечисленные периоды, указана войсковая часть 48928, имеются ссылки на приказы № 94 от 19.05.1987, пр. № 138 от 20.07.1987.

Согласно архивной справке 23.11.2021 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, представленной Кабиной Н.В., пенсионному органу, в том числе, условное наименование «войсковая часть 48928» в 1987 году принадлежало 449 военному госпиталю Забайкальского военного округа.

Как следует из ответа на запрос суда от 20.06.2022, документы в/ч 48928 на хранение в ЦА МО (<адрес>) не поступали. Указанный в ответе запрос суда направлен для рассмотрения в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответу филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 08.07.2022, в приказе командира войсковой части 48928 (военный госпиталь) (<адрес>-3) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится Кабина Н.В. (инициалы не раскрыты, дата рождения не указана, значится одна) с 19.05.1987 зачислить в списки личного состава части и назначить младшей медицинской сестрой с окла<адрес> рублей в месяц в отделение терапии. Основание: заявление гр. Кабиной Нины Вячеславовны. Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 10282, опись 15255, дело 11, лист 78. В приказе командира войсковой части 48928 (военный госпиталь) (<адрес>-3) по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: перевести сл. СА Кабину Н.В. (инициалы не раскрыты, дата рождения не указана, значится одна) младшую медсестру терапевтического отделения на вакантную ставку медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 10282, опись 15255, дело 11, лист 121. В приказе командира войсковой части 48928 (военный госпиталь) (<адрес>-3) по строевой части № от 25.09.1987 значится: сл. МО Кабину Н.В. (инициалы не раскрыты, дата рождения не указана, значится одна) м/сестру терапевтического отделения исключить из списков личного состава и освободить от занимаемой должности с 25.09.1987 по ст. 31 КЗОТ РСФСР по семейным обстоятельствам, в связи с изменением места жительства. Выплатить денежную компенсацию за период работы с 19.05.1987 по 24.09.1987 за 05 рабочих дней. Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 10282, опись 15255, дело 11, лист 166.

Таким образом, последним днем работы истицы в качестве медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части 48928 (военный госпиталь) являлось 24.09.1987 включительно, а не 25.09.1987 включительно, с 25.09.1987 истица освобождена от занимаемой должности, в остальном записи, имеющиеся в трудовой книжке истицы, нашли сове подтверждение в ответе от 08.07.2022.

Книги алфавитного учета гражданского персонала и личные карточки (форма № Т-2) штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени гражданского персонала войсковой части 48928 (военный госпиталь) на хранение в филиал не поступали. В исторической справке войсковой части 48928 (военный госпиталь) сведений об их местонахождении не имеется. Переименования войсковой части 48928 (военный госпиталь) за запрашиваемый период не производилось.

Представлена историческая справка 449 военного госпиталя, в 1987 году согласно Директиве Начальника Тыла ВС № госпиталь содержится по штату № (01) на 75 коек, дополнительно развернуто педиатрическое отделение (штат №), гинекологическое отделение (штат №). Кроме того, в исторической справке указано, что на основании директивы ГШ № от ДД.ММ.ГГГГ приказа Командующего ЗабВО № от 27.03.1998 с 01.08.1998 войсковой части 48928 (военный госпиталь) реорганизована в в/ч 48928 (военный лазарет) на 35 коек и т.д.

То есть войсковая часть 48928 действительно являлась военным госпиталем, в том числе в период работы истицы, указанный в трудовой книжке, реорганизация произведена в 1998 году.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы закона, суд считает возможным включить в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы истицы с 17.07.1987 по 24.09.1987 включительно, поскольку истец Кабина Н.В. работала в указанный период в качестве медицинской сестры военного госпиталя, данная должность и учреждение в котором работала истица предусмотрены законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Лицам, указанным в п. 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п.21, достигшим в этот период 50-55 лет, пенсия может быть назначена на 06 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Решение ГУ ОПФ РФ в Иркутской области от 14.01.2022 № в части отказа в учете в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы истицы с 17.07.1987 по 24.09.1987 включительно, необходимо признать незаконным, включить данный период в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно. В части включения в специальный стаж периода работы с 19.05.1987 по 16.07.1987 требования истицы не подлежат удовлетворению, поскольку занимая истицей должность младшей медицинской сестры не предусмотрена соответствующими Списками.

С учетом спорного периода работы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) Кабина Н.В. имела стаж на соответствующих видах работ 31 год 01 мес. 27 дней, при требуемом 30 лет, следовательно, страховая пенсия по старости может быть ей назначена не менее чем через 18 месяцев со дня приобретения специального страхового стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 01.02.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабиной Нины Вячеславовны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы Кабиной Нины Вячеславовны с 17.07.1987 по 24.09.1987 включительно в должности медицинской сестры воинской части № (госпиталя).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области от 14 января 2022 года № 602211/21 в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периода работы с 17.07.1987 по 24.09.1987 включительно в должности медицинской сестры воинской части № 48928 (госпиталя).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутской области назначить Кабиной Нине Вячеславовне страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.02.2022.

В остальной части исковые требования Кабиной Нины Вячеславовны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2022.