Решение по делу № 2а-259/2017 от 10.08.2017

Дело № 2а-259/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 06 сентября 2017 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре Андреевой У.Н.,

представителя административного ответчика Семеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Тирэх» о ликвидации за нарушение законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации,

установил:

Центральный банк РФ в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка России обратился с административным исковым заявлением к СХПКК «Тирэх», просит принять решение о ликвидации административного ответчика, обязать административного ответчика произвести необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей административного ответчика обязанности по осуществлению ликвидации кооператива.

В обоснование исковых требований указано, что СХПКК «Тирэх» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является действующим юридическим лицом. СХПКК «Тирэх» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Банк России отчет о деятельности за 1 квартал 2015 год, в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от 13 мая 2016 года, которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства РФ и представить отчетность. Данное предписание направлено на личный кабинет СХПКК «Тирэх» 13 мая 2016 года и получено 16 мая 2016 года, следовательно, срок его исполнения истек 15 июля 2016 года. На текущий момент нарушение СХПКК «Тирэх» не устранено. Кроме того, по состоянию на 11 августа 2016 года СХПКК «Тирэх» не представлен в Банк России отчет о деятельности за полугодие 2016 год, в связи с чем, в его адрес направлено предписание Банка России об устранении нарушений от 15 августа 2016 года, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства РФ, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства РФ и представить отчетность. Данное предписание вручено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 20 августа 2016 года. На текущий момент нарушение СХПКК «Тирэх» не устранено. В ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» установлено предоставление отчета о деятельности СХПКК за 2016 год (30 дней) и отчета о персональном составе руководящих органов СХПКК за 2016 год на бумажном носителе, предоставление отчетов о деятельности СХПКК за 2015 год (30 дней) и отчета о персональном составе руководящих органов СХПКК за 2015 год во исполнение предписания Банка России от 22 ноября 2016 года, предоставление отчета о деятельности СХПКК за 1 квартал 2017 года на бумажном носителе во исполнение законного предписания Банка России от 14 ноября 2016 года, представление скорректированного отчета о деятельности СХПКК за полугодие 2016 года во исполнение законного предписания Банка России от 21 сентября 2016 года, представлено информационное письмо о текущем состоянии СХПКК «Тирэх». Данные отчетности были предоставлены на бумажном носителе. Согласно п.1.1 Указания Банка России № 3906-У от 21 декабря 2015 года «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в т.ч. личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» некредитные финансовые организации, саморегулируемые организации в сфере финансовых рынков направляют в Банк России отчетность, документы (информацию), сведения, осуществляют иные права и обязанности, установленные законодательством РФ, а также получают от Банка России документы, в том числе запросы, требования (предписания) Банка России, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или физического лица, посредством использования информационных ресурсов. Таким образом, документы, предоставленные на бумажном носителе, не могут быть приняты банком России, как документы, содержащие отчет о деятельности СХПКК. В результате мониторинга веб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» установлен факт предоставления одного отчета о деятельности СХПКК за 2014 год (90 дней) (<*****> от 30 января 2015 года).

В судебном заседании представители административного истца, заинтересованного лица - МРИ ФНС № 3 по Республике Саха (Якутия) не явились, просили рассмотреть административное дело без их участия.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика Семенова Н.С. с требованиями административного искового заявления в судебном заседании согласилась.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно ст.76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.17 ст.76.1 указанного федерального закона сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы относятся к некредитным финансовым организациям.

В судебном заседании установлено, что СХПКК «Тирэх» зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц за номером №***** от ДД.ММ.ГГГГ, имеет идентификационный номер налогоплательщика №*****, в настоящее время является действующим юридическим лицом.

В соответствии с п.3 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

В силу п.3 Указания Банка России от 09 октября 2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» отчет о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Согласно п.4 Указания отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В соответствии с п.5 Указания отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н «Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам».

В связи с нарушением указанных норм законодательства административным истцом в адрес административного ответчика направлены предписания об устранении нарушений от 13 мая 2016 года, от 15 августа 2016 года. Между тем, на текущий момент нарушения законодательства СХПКК «Тирэх» не устранены.

Согласно пп.11 п.1 ст.40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.

Невыполнение СХПКК «Тирэх» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СХПКК требований, установленных Федеральным законом от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими федеральным законами и нормативными актами Банка России.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Центрального Банка России в лице Отделения -Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального Банка России к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Тирэх» о ликвидации за нарушение законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации - удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Тирэх» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Тирэх» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Тирэх» обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Тирэх».

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Тирэх» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2017 года.