Решение по делу № 2-342/2016 от 20.05.2016

Дело №2-342/2016

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 10 июня 2016 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Потаповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Кобякину С. Н. о признании права муниципальной собственности Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, выделенную в собственность умершего Кобякина Н. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Кобякину С. Н. о признании права муниципальной собственности Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, выделенную в собственность умершего Кобякина Н. В.. Предметом иска является земельная доля выделенная умершему Кобякину Н.В. равная <данные изъяты>., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, колхоз «им. Ленина», общей площадью <данные изъяты>., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 374 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «им. Ленина» Южского района Ивановской области», постановлением главы администрации Южского района Ивановской области № 561 от 29.12.1993 года «О выдаче Государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района» в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства предоставлено <данные изъяты>. земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них: <данные изъяты>. - пашни, <данные изъяты>.- сенокосов, <данные изъяты>. - пастбищ. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 342 человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> из них: пашни по <данные изъяты>. Кобякин Н.В., умерший 12.12.2986 года, указан среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. Наследником Кобяина Н.В.. обратившимся к нотариусу и, принявшим наследство является его сын Кобякин С.Н.. В течение более 3-х лет при жизни умерший, а также его наследник не распорядились и не зарегистрировали в установленном законом порядке право собственности на спорную земельную долю. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Холуйского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в «Ивановской газете» № 77 от 24.04.2014 года, размещен на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет», информационных щитах Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. С момента публикации 24.04.2014 года в течение трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также 24.04.2014 года в «Ивановской газете» №77 и 26.04.2014 года в Южской районной газете «Светлый путь» №32 администрацией Холуйского сельского поселения размещено уведомление о дате и месте проведения общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения - 29.07.2014 года. В связи с тем, что в назначенное время и указанное место никто не явился, собрание признано не состоявшимся. После проведения общего собрания участников долевой собственности Администрация Холуйского сельского поселения, руководствуясь п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № 63 от 27 октября 2014 года утвердила список невостребованных земельных долей. Данное постановление опубликовано в Южской районной газете «Светлый Путь» от 13.11.2014 года №198.

Представитель истца - администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Шеронова Н.П., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования к Кобякину С.Н., о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную его умершему отцу Кобякину Н.В., поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ни умерший при его жизни, ни наследник после принятия наследства, не распорядились предоставленной земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП не зарегистрировано. Указанная спорная земельная доля в установленном законом порядке признана невостребованной, возражений к чему в администрацию поселения не поступало, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик Кобякин С.Н., извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направленная в его адрес судебная повестка возвращена отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, возврат почтового отправления (извещения суда) в связи с истечением срока хранения является надлежащим уведомлением ответчика о времени и места рассмотрения дела.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Представитель истца вынесению заочного решения не возражал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

    Заслушав представителя истца, ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

20.11.1992 года Администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №374 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «им. Ленина» Южского района Ивановской области (л.д.13).

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства главой администрации Южского района Ивановской области вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землей колхозам Южского района» в соответствии с которым колхозу «им. Ленина» закреплены для ведения сельскохозяйственного производства земли общей площадью 3372,6 га., из них в коллективную долевую собственность 2217 га (л.д. 14). В соответствии со списком государственного акта, выданного колхозу «им. Ленина» №ИВО-21-26 «На право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей» участником коллективно-долевой собственности на указанный участок значатся в том числе: Кобякин Н.В. (л.д.115-17).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый номер, в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта земельного участка от 25.04.2016 года № (л.д. 24). Из данного кадастрового паспорта, следует, что земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, колхоз «имени Ленина», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства. Среди правообладателей значатся Кобякин Н.В., размер его доли составил <данные изъяты>

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Холуйского сельского поселения Южского муниципального района были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «им. Ленина» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (где значатся Кобякин Н.В.) в Южской районной газете «Светлый путь» от 26.04.2014 года №32 (л.д. 19), в газете «Ивановская газета» от 24.04.2014 года №77 (л.д. 18). Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список, предлагалось в течение трех месяцев с даты публикации сообщить об этом в Администрацию Холуйского сельского поселения. При этом, в указанных средствах массовой информации опубликовано извещение о проведении 29.07.2014 года в 11.00 часов по адресу: Ивановская обл., Южский район, д. Изотино, ул. Центральная, д. 24-а (здание дома культуры), общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 29.07.2014 года следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (л.д. 21).

27.10.2014 года Администрацией Холуйского сельского поселения вынесено постановление № 63 от 27.10.2014 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в данном списке под №20 значится Кобякин Н.В. (л.д. 22-23).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации 13.11.2014 года определенных субъектом Российской Федерации (л.д. 20).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано Администрацией Холуйского сельского поселения.

Согласно справке Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 19.09.2015 года, в архиве имеется запись акта о смерти<данные изъяты> года в отношении Кобякина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42-43).

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа Ивановской области от 16.11.2015 года, следует, что наследником, обратившимся к нотариусу и принявшим наследство после смерти Кобякина Н.В., является его сын Кобякин С.Н. (л.д. 45).

Сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных за умершим Кобякиным Н.В. и его наследником Кобякиным С.Н. правах на имеющийся (имевшийся) у них спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.04.2016 года, 29.02.2016 года, 02.05.2016 года.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от наследников Кобякина Н.В., принявших наследство, как юридически, так и фактически (если таковые имеются) в орган местного самоуправления о том, что земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступало. Умерший при его жизни не распорядился своим правом в отношении спорной земельной доли, право собственности в ЕГРП не зарегистрировал. Ответчик Кобякин С.Н., принявший наследство после смерти Кобякина Н.В., в течение более 10 лет принадлежащей ему земельной долей не распорядился, свое право на земельную долю в ЕГРП не регистрировал. Доказательств обратного, суду не представлено. Вместе с тем, именно наследник обязан осуществлять действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения настоящего иска. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Кобякину С. Н. удовлетворить;

- признать за Холуйским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> выделенную участнику долевой собственности умершему Кобякину Н. В., в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «имени Ленина»,

Ответчик вправе подать в Южский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                  Пятых Л.В.