Решение по делу № 12-72/2019 от 01.03.2019

Дело № 12-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 28 марта 2019 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием Смирнова А.С.,

главного специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Кудряшовой Н.П.,

рассмотрев жалобу Смирнова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кинешемского судебного района в Ивановской области от 14 февраля 2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кинешемского судебного района Ивановской области от 14 февраля 2019 года Смирнов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 420 рублей.

Смирнов А.С. обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление о назначении административного наказания, в которой просит постановление отменить, свои доводы в жалобе мотивирует тем, что предписание Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма является невыполнимым; неисполнение предписания муниципального органа, осуществляющего земельный контроль, само по себе не является нарушением норм земельного законодательства и законодательства в области охраны собственности; мировым судьей нарушены требования закона к оценке доказательств при рассмотрении вопроса о наличии у должностного лица Комаровой Л.В. полномочий на составление протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Смирнов А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что не согласен с тем, что самовольно занял часть земельного участка, полагает, что доказательств его вины не представлено.

Главный специалист комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Кудряшова Н.П. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав Смирнова А.С., Кудряшову Н.П., изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Смирнову А.С. принадлежит 3/4 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 529+/-8 м?, расположенный по адресу: <адрес>.

В период с 22 мая 2018 года по 20 июня 2018 года на основании приказа председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Устиновой М.С. от 20 апреля 2018 года № 27-п «О проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 20 декабря 2017 года № 36» проведена проверка, в ходе которой установлено, что Смирновым А.С. самовольно занят земельный участок, находящийся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 154 м? (уточненной площадью 125 м?), о чем составлен акт № 29 от 20 июня 2018 года.

20 июня 2018 года Смирнову А.С. дано предписание № 29 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 20 ноября 2018 года включительно.

В ходе проверки, проведенной в период с 21 ноября 2018 года по 20 декабря 2018 года на основании приказа председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Устиновой М.С. от 31 октября 2018 года № 82-п «О проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 20 июня 2018 года» установлено, что предписание частично исполнено, однако земельный участок, находящийся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 125 м? (с учетом уточнения) по прежнему является самовольно занятым, о чем составлен акт проверки № 74 от 20 декабря 2018 года.

В связи с невыполнением предписания, 20 декабря 2018 года исполняющей обязанности председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Комаровой Л.В. в отношении Смирнова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод о доказанности вины Смирнова А.С. в совершении указанного административного правонарушения мировым судьей сделан на основании: протокола об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года, приказа от 31 октября 2018 года № 82-п «О проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 20 июня 2018 года № 29», акта проверки исполнения предписания от 20 декабря 2018 года №74, акта обмера земельного участка от 20 декабря 2018 года с фототаблицей, выводов кадастрового инженера, плана земельного участка, предписания от 20 июня 2018 года № 29, показаний ФИО1, ФИО2

Все собранные по делу доказательства мировым судьей подробно исследовались в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен исполняющей обязанности председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Комаровой Л.В., которая в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ с 03.12.2018 года является исполняющей обязанности председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма.

Предписание № 29 от 20 июня 2018 года выдано уполномоченным должностным лицом - председателем комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма Устиновой М.С., содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, при этом не определяя характер необходимых для устранения нарушений действий. Таким образом, предписание об устранении нарушений земельного законодательства соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, закону Ивановской области от 09 ноября 2015 № 112-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области», муниципальным правовым актам и является законным.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы о составлении протокола не уполномоченным должностным лицом, а также о невыполнимости предписания являются несостоятельными.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих муниципальный надзор, обязательно для исполнения, и лица, не исполнившие в полном объеме такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исследованные при рассмотрении дела и приведенные в постановлении мирового судьи доказательства, являлись достаточными для признания Смирнова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не было допущено нарушений закона.

Действия Смирнова А.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и законом.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Наказание Смирнову А.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что доводы жалобы Смирнова А.С. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Кинешемского судебного района в Ивановской области 14 февраля 2019 года в отношении Смирнова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Смирнова А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья Г.Л. Разуваев