Решение по делу № 2-7134/2021 от 03.08.2021

11RS0001-01-2021-012877-20 Дело № 2-7134/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Каневой Л.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГКУ РК «...» ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 30 августа 2021 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ РК «...» о признании приказа незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГКУ РК «...» о признании приказа «О применении установленных надбавок за интенсивность и высокие результаты работы» от 07.06.2021 №... незаконным и его отмене.

Определением от 05.08.2021 к участию в деле в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к участию в деле привлечен прокурор г. Сыктывкара для дачи заключения по делу. В предварительном судебном заседании, при отсутствии возражений, прокурор г. Сыктывкара освобожден от участия в деле.

В судебном заседании истец требования поддержала. Указала, что с 09.01.2018 года состоит в трудовых отношениях с ГКУ РК «...». Приказом от 10.03.2021 № ... ей установлена персональная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы на 2021 год в размере 190%, также, данная надбавка в указанном размере истцу гарантировалась устной договоренностью с директором ... ... Обжалуемым приказом от 07.06.2021 №... без объяснения оснований персональная надбавка на 2021 была отменена, установлена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере за фактически отработанное время ежемесячно, что, по мнению истца, повлекло нарушение существенных условий трудового договора, заключенного с ней. Полагает, что отмена приказа 10.03.2021 № ... может повлечь нарушение ее прав в будущем.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам письменных возражений. Дополнительно пояснил, что надбавка за интенсивность и высокие результаты работы определяется с учетом качества и объема работы сотрудника за месяц, что соответствует Положению об оплате труда работников ГКУ РК «...», утвержденному приказом № ... от 09.01.2019.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18, часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с абзацами первым и вторым части 1 статьи 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются не только законами, но и коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 4 статьи 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2018 года истец принята на работу в ГКУ РК «...» в службу закупок по должности заведующего службой закупок, с возложением на нее трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

31.10.2018 между сторонами заключено дополнительное соглашение № ... по условиям, которого истцу устанавливается должностной оклад в размере 9 310 руб. в месяц с 01.01.2019, дополнительным соглашением № ... от 02.09.2019 истцу устанавливается должностной оклад в размере 9 685 руб. в месяц с 01.10.2019, дополнительным соглашением № ... от 28.09.2020 истцу устанавливается должностной оклад в размере 9 980 руб. в месяц с 01.10.2020 (последняя редакция).

Согласно дополнительному соглашению № ... от 27.12.2019 истец принимается в ГКУ РК «...» в контрактную службу на должность заведующего службой с 01.01.2020.

Приказом № ... от 10.03.2021 об установлении надбавки за интенсивность и высокие результаты работы истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу на 2021 в размере 190 % должностного оклада.

Приказом № ... от 07.06.2021 установлено, что размеры надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, установленные приказом от 10.03.2021 № ..., применять при начислении заработной платы с 10.03.2021 по 31.05.2021. Основанием для принятия приказа № ... от 07.06.2021 явилось отсутствие в приказе № ... от 10.03.2021 критериев для установления ежемесячной надбавки, а также несоответствие приказа № ... Положению об оплате труда работников.

Доводы истца о том, что надбавка за интенсивность и высокие результаты работы по устной договоренности устанавливалась истцу на 2021 в размере 190% должностного оклада прежним директором не имеют правового значения, поскольку ФИО5 как директор, назначенный 13.03.2021 решением ...» на должность, вправе проверить законность действующих приказов в ГКУ РК «...» и привести их в соответствие с действующим законодательством, а также Положением об оплате труда работников.

Оспаривая вышеуказанный приказ в рамках настоящего спора, истцом указано, что приказ № ... от 07.06.2021 является незаконным и подлежит отмене, поскольку данным приказом изменены существенные условия трудового договора.

Согласно п. 2.1.5 трудового договора № ... от 09.01.2018 работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, п. 3.2.6 трудового договора работодатель обязался обеспечить работника данным правом.

Согласно п. 5.3 трудового договора заработная плата работника определяется в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Положением об оплате труда работников ГКУ РК «...», утвержденным приказом № ... от 09.01.2019 предусмотрено, что система оплаты труда включает в себя: должностной оклад (оклад); выплаты компенсационного характера (компенсационные выплаты); выплаты стимулирующего характера (стимулирующие выплаты).

Согласно п. 5.2 Положения об оплате труда работников к выплатам стимулирующего характера относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за качество выполняемых работ; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслуг лет; премия по итогам работы.

В соответствии с п. 5.3. Положения об оплате труда работников ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, премия по итогам работы за месяц устанавливается работникам суммарно в размере до 250 процентов должностного оклада. Начисление стимулирующих выплат производится на основании индивидуальной оценки труда каждого работника с обязательным учетом опыта работы по специальности и занимаемой должности.

Размер надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ устанавливается персонально каждому работнику (на месяц, квартал, год) приказом руководителя на основании служебных записок непосредственных руководителей работников (руководителей структурных подразделений учреждения).

Судом установлено, что согласно приказам «Об установлении надбавки по итогам работы за месяц» № ... от 29.01.2021, № ... от 01.03.2021 истцу установлена надбавка по итогам работы за месяц в размере 155 % должностного оклада. Согласно приказам «Об установлении премии по итогам работы за месяц» № ... от 29.01.2021,... от 01.03.2021 истцу установлена премия по итогам работы за месяц в размере 35 % должностного оклада. Согласно изданным приказам № ... от 03.03.2021, № ... от 30.06.2021, № ... от 30.07.2021 истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в размере 190 % должностного оклада.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изданием приказа от 07.06.2021 №... «Об установлении персональной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы» права истца не нарушены, сумма начисляемой ежемесячной надбавки осталась неизменной, что подтверждается расчетными листами.

Несостоятельным суд находит и довод истца о том, что изданием приказа № ... от 07.06.2021 нарушены существенные условия трудового договора. Из трудового договора, заключенного с истцом, следует, что заработная плата работника определяется в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Согласно Положению об оплате труда работников ГКУ РК «...» ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы не является фиксированной и может быть установлена работникам суммарно в размере до 250 процентов должностного оклада. Начисление стимулирующих выплат производится на основании индивидуальной оценки труда каждого работника с обязательным учетом опыта работы по специальности и занимаемой должности.

Поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером, поэтому выплата стимулирующего характера является исключительным правом работодателя, но не его обязанностью и зависит от определенных критериев установленных трудовым договором, Положением об оплате труда работников.

Установив конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Вопросы установления размера, критериев и условий премирования, нормами трудового законодательства не регулируются, в связи с чем разработка конкретных условий и показателей премирования, оценка эффективности деятельности, как форм стимулирования работников, определяется локальными нормативными актами работодателя.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, бесспорно свидетельствуют о законности издания приказа «О применении установленных надбавок за интенсивность и высокие результаты работы» от 07.06.2021 №... работодателем, в связи с тем, что выплата стимулирующих надбавок является правом работодателя, а не безусловной обязанностью, действия работодателя по изданию приказа являются правомерными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к ГКУ РК «...» о признании незаконным и отмене приказа «О применении установленных надбавок за интенсивность и высокие результаты работы» от 07.06.2021 №..., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2021.