Решение по делу № 12-266/2023 от 23.06.2023

Дело №12-266/2023

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2023 года                                                   город Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым                Каралаш З.Ю., рассмотрев жалобу Аврамко Татьяны Михайловны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Розинова Владимира Юрьевича от 25.05.2023 года по делу об административном правонарушении №082/04/7.32.4-730/2023, предусмотренному частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –начальника финансового управления Администрации Нижнегорского района Аврамко Татьяны Михайловны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.32.4-730/2023, Аврамко Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.32.4-716/2023, Аврамко Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за это же правонарушение.

В судебном заседании Аврамко Т.М. доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 25.05.2023 года по делу об административном правонарушении №.32.4-730/2023 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Южная Ривьера» на действия организатора торгов – Администрации Нижнегорского района Республики при проведении аукциона на <адрес> <адрес>, пгт. Нижнегорский, <адрес> (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru №, Лот №).

Заявителем указано на неправомерное отклонение поданной заявки на участие в аукционе.

Распоряжением администрации Нижнегорского района Республики Крым № 344-р от 16.02.2023 «Об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>» утверждена документация об Аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.03.2023 Заявителю отказано в допуске в связи тем, что из указанного участником в заявке направления использования объекта невозможно сделать однозначный вывод о конкретном направлении использования объекта. Согласно ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания Классификация и общие требования» предполагаемое использование участником объекта в качестве магазина не относится к объектам общественного питания. Следовательно, указанное участником направление использования (магазин) не соответствует требованиям документации об аукционе.

Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается. (пункт 25 Правил).

Таким образом, Организатор торгов в нарушение пункта 25 Правил необоснованно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Аврамко Т.М., являясь членом аукционной комиссии по продаже права на заключения договора аренды нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (извещение на сайте https://torgi.gov.ru №, Лот №), неправомерно отклонила заявку.

Таким образом, должностным лицом – членом аукционной комиссии, начальником финансового управления администрации Нижнегорского района Аврамко Т.М. допущено административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП, выразившееся в незаконном отклонении заявки на участие в аукционе.

Местом совершения административного правонарушения является: ул. Ленина, д. 11, пгт. Нижнегорский, Нижнегорский район Республика Крым.

Дата совершения административного правонарушения: 10.03.2023г.

Вместе с тем, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Розинова Владимира Юрьевича от 23.05.2023 года по делу об административном правонарушении №082/04/7.32.4-716/2023, Аврамко Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде замены административного штрафа на предупреждение.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.32.4-716/2023 следует, что Решением Крымского УФАС России по делу №.1-46/2023 жалоба Главы К(Ф)Х ФИО4 на действия организатора торгов – Администрации Нижнегорского района Республики при проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилого здания, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Нижнегорский район, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru №, Лот №) признана обоснованной.

Распоряжением администрации Нижнегорского района Республики Крым № 344-р от 16.02.2023 «Об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Нижнегорский район» утверждена документация об Аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.03.2023 Заявителю отказано в допуске в связи тем, что из указанных участником в заявке сведений о предполагаемых направлениях использования объекта невозможно сделать однозначный вывод о конкретном направлении использования объекта: объект общественного питания или объект реализации продовольственных или непродовольственных товаров (реализация непродовольственных товаров не соответствует направлениям использования объекта установленных организатором торгов).

Таким образом, Организатор торгов в нарушение пункта 25 Правил необоснованно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Должностным лицом –членом аукционной комиссии, начальником финансового управления Администрации Нижнегорского района Аврамко Т.М. допущено административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП, выразившееся в незаконном отклонении заявки на участие в аукционе.

Дата совершения административного правонарушения – 10.03.2023г. Место совершения административного нарушения – ул. Ленина, д. 11, пгт. Нижнегорский, Нижнегорский район Республика Крым.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, прихожу к выводу, что в нарушение КоАП РФ, постановлениями от 23.05.2023 года № №082/04/7.32.4-716/2023 и от 25.05.2023 года № 082/04/7.32.4-730/2023 за одно и тоже правонарушение Аврамко Т.М. дважды привлечена к административной ответственности в виде предупреждения и в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с изложенным, на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении по делу № 082/04/7.32.4-730/2023 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.32.4-730/2023, предусмотренному частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии –начальника финансового управления Администрации Нижнегорского района Аврамко Татьяны Михайловны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст.25.5 КоАП РФ.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                        п/п                            З.Ю. Каралаш

СПРАВКА

Решение Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2023г.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 10 ноября 2023г жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и г. Севастополю Розинова Владимира Юрьевича на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.09.2023г. по делу №12-266/2023 в отношении должностного лица – начальника финансового управления администрации Нижнегорского района Аврамко Татьяны Михайловны возвратить лицу, ее подавшему.

           Судья:

          Секретарь: