Решение по делу № 2а-363/2021 от 17.09.2021

УИД № 14RS0010-01-2021-000490-60

Дело № 2а-363/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 13 октября 2021 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Шамаевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Спиридоновой В. М. к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав,

установил:

Спиридонова В.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Город Вилюйск», просит признать незаконным решение административного ответчика от 30 июня 2021 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признать за ней право самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец является собственником жилого помещения по адресу: <*****>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также собственниками данного жилья являются ее дети Кириллин П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кириллин П.А., ДД.ММ.ГГГГ. Квартира приобретена за счет материнского капитала, и является их единственным жильем. После заключения договора купли-продажи истцу стало известно, что многоквартирный дом, где была приобретена квартира, в декабре 2014 года признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Вилюйск» направила истцу письмо о том, что аварийное жилое помещение изымается, и взамен предоставляется денежная выплата в размере стоимости приобретения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «Город Вилюйск» с заявлением о предоставлении другого жилья, 30 июня 2021 года ей было отказано в предоставлении другого жилья со ссылкой на ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. С указанным решением истец не согласилась, поскольку положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к ее жилищным правам, связанным с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Административный истец Спиридонова В.М. просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Алексеева Б.Д. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «Город Вилюйск», направила в суд отзыв на исковое заявление, где указала, что ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не содержит особенностей ее применения в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности, кроме наследования, после даты признания многоквартирного дома аварийным. В случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то при изъятии жилого помещения собственник имеет право только на выплату соответствующего возмещения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец Спиридонова В.М. является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <*****> Республики Саха (Якутия), <*****>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. Также собственниками указанного жилья являются дети Кириллин П.А., Кириллин П.А., доля каждого собственника - 1/3.

Согласно акту обследования многоквартирного <*****> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта по состоянию 2014 года, по результатам обследования межведомственной комиссией установлен значительный износ дома - 75 %.

Также установлено, что по механической безопасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей. По пожарной безопасности в процессе эксплуатации здания существует возможность возникновения пожара, при котором отсутствует сохранение устойчивости здания, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара. По безопасности для здоровья человека условия пребывания в здании при пребывании человека в здании возникает вредное воздействие на человека в результате биологических воздействий распространения грибковых отложений.

Заключением межведомственной комиссии №***** от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом по адресу: <*****>, включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным ДД.ММ.ГГГГ, и планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Спиридонова В.М. обратилась в администрацию МО «Город Вилюйск» с заявлением о предоставлении ее семье равноценного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Вилюйск» административному истцу Спиридоновой В.М. отказано в предоставлении другого жилого дома в соответствии с требованиями ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что в случае если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то при изъятии жилого помещения собственник имеет право только на выплату соответствующего возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 указанной нормы).

В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Однако необходимо иметь в виду, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам Спиридоновой В.М. в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. Она имеет право как на возмещение за жилое помещение в соответствии с ч.ч.6, 7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Административный истец Спиридонова В.М. избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным.

Учитывая, что жилой дом по адресу: <*****>, оценен как аварийный, имеющий разрушения, дефекты и повреждения, которые представляют опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан и их имуществу, а также длительное с 2014 года бездействие администрации МО «Город Вилюйск», выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Спиридоновой В.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Спиридоновой В. М. к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2021 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья.

Признать за Спиридоновой В. М. право самостоятельного избрания способа обеспечения ее жилищных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 15 октября 2021 года.