Решение от 22.11.2018 по делу № 33а-2614/2018 от 17.10.2018

Судья Алексеева К.В. Дело № 33а-2614/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.,

судей Запятовой Н.А., Степановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Жаворонковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Запятовой Н.А.

дело по апелляционной жалобе Тихомирова Виталия Вячеславовича на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 08 августа 2018 года по административному исковому заявлению Тихомирова Виталия Вячеславовича к старшему судебному приставу Ивановского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области Сивяковой Вере Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛА:

Тихомиров В.В. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконными действия УФССП России по Ивановской области (судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области Подгорновой Ю.В.) в рамках исполнительного производства, выразившиеся во взимании (удержании) с административного истца денежных средств в размере 115104 рублей 47 копеек за период с декабря 2017 года по май 2018 года, а также в удержании более 50% заработной платы и иных доходов в период с 01 июня 2016 года по 07 декабря 2017 года.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП Подгорновой Ю.В. в соответствии с решением Ивановского районного суда Ивановской области от 06 ноября 2015 года по гражданскому делу № 2-675/2015 о разделе жилого дома в натуре в отношении Тихомирова В.В. было возбуждено исполнительное производство.

Впоследствии названный судебный акт был отменен по вновь открывшимся обстоятельствам, после чего истец по делу Рубцова Г.В. отказалась от заявленных требований, и производство по делу было прекращено. В связи с отменой судебного акта судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 20 декабря 2017 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. Однако, несмотря на окончание исполнительного производства, в период с декабря 2017 года по май 2018 года судебным приставом-исполнителем по-прежнему из пенсии и иных доходов Тихомирова В.В. производилось удержание денежных средств. При этом в период исполнительного производства размер удержаний превышал 50 процентов, что противоречит положениям части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Тихомирова В.В. с иском в суд.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 08 августа 2018 года в удовлетворении заявленных Тихомировым В.В. требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании административный истец Тихомиров В.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области по доверенности Шапранов Г.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В заседание судебной коллегии не явились надлежащим образом уведомленные административный ответчик старший судебный пристав Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области Сивякова В.Ю., заинтересованные лица Быкова А.Л., Подгорнова Ю.В., Рубцова Г.В., ПАО «Сбербанк России».

В соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив административное дело в полном объеме, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статей 310 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 01 апреля 2016 года на основании исполнительного листа № от 29 марта 2016 года, выданного Ивановским районным судом Ивановской области в соответствии с вступившим 09 марта 2016 года в законную силу судебным актом по делу № 2-675/2015 по иску Рубцовой Г.В. к Тихомирову В.В. о разделе жилого дома в натуре и прекращении права общей долевой собственности, судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является Тихомиров В.В., взыскателем Рубцова Г.В., предмет исполнения – задолженность в размере 327873 рублей 53 копеек.

В производстве Ивановского МОСП также находилось исполнительное производство №, возбужденное 05 сентября 2016 года на основании судебного определения о взыскании с Тихомирова В.В. в пользу Рубцовой Г.В. судебных расходов по указанному гражданскому делу в сумме 47650 рублей.

В рамках исполнительного производства судебных приставом – исполнителем принимались меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника и денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке Военного комиссариата Ивановской области от 30 июля 2018 года Тихомиров В.В. является пенсионером Министерства обороны РФ, ему назначена и ежемесячно выплачивается пенсия за выслугу лет, размер которой составил: с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года – 32519 рублей 11 копеек, с 01 января 2018 года по настоящее время 33819 рублей 86 рублей.

Кроме того, Тихомиров В.В. является получателем ежемесячной денежной выплаты пострадавшим от радиации (Чернобыль), а также дополнительных выплат как участник Подразделения особого риска «в»: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, а также ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Первоначально судебным приставом - исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области Быковой А.Л. 25 мая 2016 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах 350 824,68 рублей, которое направлено для исполнения в ОП и ВП по Ивановскому района и г.о. Кохма, но возвращено без исполнения.

Впоследствии взыскание на пенсию должника было обращено повторно постановлением судебного пристава – исполнителя от 13 апреля 2017 года. Для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника данное постановление было направлено в РЦСБР г. Самары ПАО «Сбербанк России» сектор № 2 отдел военных пенсий УНО № 2, в постановлении было указано, что удержания должны производиться в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

Кроме того, в период 2016-2017 годов судебным приставом выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлением судебного пристава от 27 июня 2016 года было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счете № открытом в Ивановском отделении № 8639 ПАО Сбербанк России. После поступления главному судебному приставу Российской Федерации жалобы Тихомирова В.В. о незаконном удержании денежных средств с указанного банковского счета, на который поступает его военная пенсия и социальные выплаты, 29 июля 2016 года постановление от 27 июня 2016 года было отменено, а удержанные за этот период денежные средства должнику возвращены.

В дальнейшем постановлением судебного пристава – исполнителя от 30 августа 2017 года было вновь обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, в том числе на указанном банковском счете, с которого за счет пенсии и социальных выплат производились удержания по исполнительному листу в пользу Рубцовой Г.В.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 03 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2017 года, решение Ивановского районного суда Ивановской области от 06 ноября 2015 года по делу № 2-675/2015 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В этой связи судебным приставом-исполнителем Быковой А.Л. 08 ноября 2017 года отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №

07 декабря 2017 года производство по указанному гражданскому делу было прекращено ввиду отказа истца от иска и принятия его судом.

На этом основании судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП Подгорновой Ю.В. 20 декабря 2017 года вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, в том числе на счетах № и №, которые 21 декабря 2017 года направлены для исполнения соответственно в Ивановское отделение №8639 ПАО «Сбербанк России», в Северный банк ПАО «Сбербанк России» (г. Рыбинск Ярославская область), а также вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, копии названных постановлений направлены взыскателю и должнику по исполнительному производству, при этом копии последних из названных постановлений направлены также в адрес ОП и ВП по Ивановскому району и г.о. Кохма и РЦСРБ г. Самары ПАО «Сбербанк России» сектор № 2 отдела военных пенсий УНО № 2, где должник получает пенсию.

20 декабря 2017 года исполнительное производство № окончено, исполнительный документ № от 29 марта 2016 года возвращен взыскателю.

Разрешая требования административного истца о незаконном удержании более 50% получаемой им пенсии, а также социальных и компенсационных выплат, суд пришел к выводу о неправомерном обращении взыскания на пенсию должника и иные причитающиеся ему социальные выплаты и неправомерном удержании со счета № № денежных средств в период с 01 июня 2016 года по 03 мая 2017 года, в связи с отсутствием в указанный период времени у судебного пристава – исполнителя сведений о стоимости арестованного у должника имущества и его недостаточности для погашения задолженности, которые в силу ст. 98 Федерального закона об исполнительном производстве могли бы явиться основанием для обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника, а также о неправомерном удержании с указанного банковского счета в период с 04 июля 2017 года по 04 декабря 2017 года денежных средств в размере, превышающем 50% пенсии, а также с социальных и компенсационных выплат, на которые в соответствии с пунктами 3,4,6,9 части 1 статьи 101 ФЗ об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

Вместе с тем, разрешая спор в указанной части требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины судебного пристава – исполнителя в незаконном удержании социальных выплат и пенсии и, сославшись на часть 8 статьи 70, статью 81 Федерального закона об исполнительном производстве, исходил из того, что при наличии соответствующего указания в постановлении судебного пристава – исполнителя от 13 апреля 2017 года об ограничении размера удержания и информации о назначении платежа, относящегося к видам доходов, на которые в силу статьи 101 данного Федерального закона невозможно обращение взыскания, банк имел возможность не исполнять постановление судебного пристава.

Одновременно суд учел, что должник располагал информацией о периодическом удержании из его пенсии денежных средств, в размере больше установленного, а также об удержании денежных средств из сумм перечисленных ему социальных и компенсационных выплат, подавал различные жалобы в порядке подчиненности и прокурору, но в установленный законом десятидневный срок соответствующие постановления и действия судебного пристава – исполнителя в судебном порядке не оспаривал. При этом удержанные денежные средства ему возвращены.

Установив, что последнее удержание денежных средств со счета № произведено 04 декабря 2017 года, суд пришел к выводу о пропуске установленного законом процессуального срока для обжалования действий судебного пристава – исполнителя и наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении указанной части требований и по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Оспаривая решение суда, Тихомиров В.В. ссылается на многочисленные обращения в службу судебных приставов по вопросу незаконного удержания его пенсии и социальных доплат с указанного банковского счета и указывает об осведомленности судебного пристава – исполнителя об источнике денежных средств, поступающих на банковский счет №.

Судебная коллегия полагает доводы административного истца в указанной части заслуживающими внимание.

Делая вывод об отсутствии вины судебного пристава – исполнителя в незаконном удержании денежных средств должника со счета № в период с 04 июля по 04 декабря 2017 года, суд первой инстанции не учел, что на дату вынесения постановления от 30 августа 2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в частности, на счете №, судебному приставу – исполнителю было известно о поступлении на указанный банковский счет оставшейся после удержания отделом военных пенсий ПАО «Сбербанк России» г. Самары по исполнительному листу в пользу Рубцовой Г.В. 1/2 части военной пенсии и социальных компенсационных выплат, обладающих имущественным иммунитетом, что следует из соответствующей справки ПАО «Сбербанк России» о видах и размерах пенсии и других социальных выплат, зачисленных на указанный счет, справки ТУСЗН по г.о. Кохма и Ивановскому муниципальному району, имеющихся в материалах исполнительного производства, а также многочисленных жалоб Тихомирова В.В. в службу судебных приставов по этому поводу.

Вместе с тем с учетом того, что принятые судебным приставом – исполнителем меры принудительного характера по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, Тихомиров В.В. в установленные законом сроки в судебном порядке не оспаривал, а последнее удержание с указанного банковского счета в счет исполнения обязательств по исполнительному документу произведено 04 декабря 2017 года, что следует из отчета об операциях по данному счету, вывод суда о пропуске срока для обращения в суд и отказе в удовлетворении требований в указанной части является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и приведенным в решении суда нормам материального и процессуального права.

Кроме того, как следует из материалов дела (справки о движении денежных средств по депозитному счету, отчета о всех операциях по банковскому счету), с 14 ноября 2017 года производился возврат Тихомирову В.В. удержанных денежных средств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что удержание должно было производиться из основного размера пенсии в сумме 18788 рублей 81 коп. без учета районного коэффициента в размере 1,8 являются необоснованными.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам военного комиссариата Ивановской области Тихомирову В.В. выплачивается пенсия за выслугу лет исходя из должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет; основной размер пенсии с учетом выслуги в 28 лет составляет 18788,81 рублей, с учетом райкоэффициента в размере 1,8 Тихомирову В.В. выплачивается пенсия в размере 33819,86 руб. и ежемесячная компенсация на приобретение продтоваров в сумме 903,28 рублей.

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется по Закону Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 48 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, пенсия Тихомирову В.В. исчисляется с применением соответствующего районного коэффициента, оснований для исключения которого при производстве удержания по исполнительному листу не имелось.

В соответствии со статьей 62 данного Закона РФ удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Разрешая заявленные Тихомировым В.В. требования в части оспаривания действий административных ответчиков по удержанию с него денежных средств, находящихся в банке, после окончания исполнительного производства в размере 115 104,47 рублей, суд первой инстанции установил, что после окончания исполнительного производства со счета административного истца № списание денежных средств в счет исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа не производилось, и, начиная с 28 декабря 2017 года по 17 июля 2018 года, на этот счет производился возврат должнику денежных средств, возвращено всего 183 262,52 рублей. При этом суд принял во внимание, что постановления судебного пристава – исполнителя от 20 декабря 2017 года об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, были своевременно направлены в ПАО «Сбербанк России», в том числе в отдел военных пенсий г. Самары, как посредством почтовой связи, так и в форме электронного документооборота, в связи с чем принял решение об отказе в удовлетворении заявленных к службе судебных приставов требований в указанной части.

В апелляционной жалобе административный истец настаивает на доводах административного иска и указывает на то, что удержание денежных средств из пенсии производилось, в том числе, и после окончания исполнительного производства.

Действительно, как следует из материалов дела (платежных поручений) и не отрицается представителем УФССП по Ивановской области, на депозитный счет Ивановского МОСП Северным банком ПАО «Сбербанк России» г. Ярославль, в котором у должника открыт счет № на который в рамках исполнительного производства также было обращено взыскание, 20 декабря 2017 года, 05 февраля 2018 года, 05 марта 2018 года, 04 апреля 2018 года перечислялись денежные средства в сумме 14217,87 рублей в качестве долга Тихомирова В.В. перед Рубцовой Г.В. по делу № 2-675/2015 и в сумме 2692,06 рублей в качестве долга Тихомирова В.В. перед Рубцовой Г.В. по делу № 13-349/2016 (взыскание судебных расходов), что ежемесячно составляло 16909,93 рублей, то есть 1/2 получаемой Тихомировым В.В. пенсии.

Кроме того, 23 января 2018 года Ивановское отделение ПАО Сбербанк перечислило в Ивановский МОСП 47464,75 рублей в качестве долга Тихомирова В.В. перед Рубцовой Г.В. по делу № 13-349/2016.

Таким образом, в указанный период всего было удержано 115 104,47 рублей.

Вместе с тем одновременно вплоть до 05 июня 2018 года службой судебных приставов осуществлялся возврат Тихомирову В.В. денежных средств в тех же суммах как ошибочно перечисленных, что подтверждено соответствующими платежными поручениями и отчетом о всех операциях по банковскому счету.

При этом действия банка по удержанию денежных средств с банковского счета должника после окончания исполнительного производства не являются поводом для вывода о незаконности действий должностных лиц службы судебных приставов по списанию со счета административного истца денежных средств после даты окончания исполнительного производства – 20 декабря 2017 года при том, что судебный пристав-исполнитель, должным образом исполнив возложенные на него обязанности, направил копии постановлений от 08 ноября 2017 года, 20 декабря 2017 года об отмене постановлений об обращении взыскания на доходы должника и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банке, организациям, уполномоченным исполнять требования исполнительного документа: ПАО «Сбербанк России» в г. Иваново, Северный банк ПАО «Сбербанк России» г. Рыбинск Ярославская область, ОП и ВП по Ивановскому району и городскому округу Кохма, РЦСРБ г. Самара ПАО «Сбербанк России» сектор № 2 отдел военных пенсий УНО № 2 посредством почтовой связи 21 декабря 2017 года и в форме электронного документооборота, что подтверждается материалами дела.

Доводы Тихомирова В.В. о незаконном пользовании службой судебных приставов принадлежащими ему денежными средствами и причинении ему убытков находятся за рамками рассматриваемого спора.

При выше установленных обстоятельствах дела, учитывая пропуск процессуального срока на обращение в суд, являющийся в силу статьи 219 КАС РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции правомерно отказал Тихомирову В.В. в удовлетворении заявленных требований.

При этом, вопреки доводам жалобы, не нашел своего подтверждения факт длящегося характера действий должностных лиц УФССП России по Ивановской области.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность принятого судебного решения, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.