Решение по делу № 2-9075/2015 от 20.08.2015

Дело № 2-9075/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года                 г. Стерлитамак РБ

    Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ефремовой М.В.,

при секретаре Муртазиной Р.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация (Роскомнадзор) к редакции бюллетеня «Промышленной сервер» о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Промышленной сервер» недействительным,

                     УСТАНОВИЛ:

    Истец обратились в суд с исковыми требованиями к редакции бюллетеня «Промышленной сервер» о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Промышленной сервер» недействительным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Российской Федерации по печати зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) бюллетень «Промышленный сервер», учредителю журнала ФИО1 (№, адрес местонахождения: <адрес>) выдано свидетельство о регистрации СМИ №. Статус данного СМИ является действующим.В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1405, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.В случае невыхода в свет более одного года, свидетельство о государственной регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.Для установления факта выхода/невыхода в свет СМИ бюллетеня «Промышленный сервер» Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан направлены запросы в Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и Государственное бюджетное учреждение «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики). В соответствии с ответами на запросы от Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № и Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики) от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный бесплатные экземпляры бюллетеня «Промышленный сервер» не поступали. Установлен признак неосуществления деятельности редакции бюллетеня «Промышленный сервер» более одного года.Кроме того, статьей 20 Закона о СМИ установлена обязанность учредителя о представлении копии устава редакции или заменяющего его договора в течение <данные изъяты> со дня первого выхода в свет (в эфир). Учредителем бюллетеня «Промышленный сервер» ФИО1 не представлена копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией, что является признаком неосуществления деятельности редакции со дня регистрации СМИ.Учредителем бюллетеня «Промышленный сервер» при регистрации СМИ заявлено ФИО1По сведениям из ЕГРЮЛ учредитель бюллетеня «Промышленный сервер» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица.В соответствии с требованиями статьи 11 Закона о СМИ заявления и уведомления о смене адреса редакции, периодичности и максимального объема журнала бюллетеня «Промышленный сервер», заявления о перерегистрации, приостановлении деятельности редакции СМИ в регистрирующий орган не поступали.

    Представитель истца по доверенности Ефимов М.В. в судебном заседании иск поддержала, просит удовлетворить. Суду пояснил, что журнал вообще ни разу не издавался.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному адресу. О перемене места жительства ответчик суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем суд на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Статьей 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Российской Федерации по печати зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) бюллетень «Промышленный сервер», учредителю журнала ФИО1 (№, адрес местонахождения: <адрес>) выдано свидетельство о регистрации СМИ №. Статус данного СМИ является действующим.В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1405, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.В случае невыхода в свет более одного года, свидетельство о государственной регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.Для установления факта выхода/невыхода в свет СМИ бюллетеня «Промышленный сервер» Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан направлены запросы в Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и Государственное бюджетное учреждение «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики). В соответствии с ответами на запросы от Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № и Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики) от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный бесплатные экземпляры бюллетеня «Промышленный сервер» не поступали. Установлен признак неосуществления деятельности редакции бюллетеня «Промышленный сервер» более одного года.Кроме того, статьей 20 Закона о СМИ установлена обязанность учредителя о представлении копии устава редакции или заменяющего его договора в течение <данные изъяты> со дня первого выхода в свет (в эфир). Учредителем бюллетеня «Промышленный сервер» ФИО1 не представлена копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией, что является признаком неосуществления деятельности редакции со дня регистрации СМИ.Учредителем бюллетеня «Промышленный сервер» при регистрации СМИ заявлено ФИО1По сведениям из ЕГРЮЛ учредитель бюллетеня «Промышленный сервер» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность юридического лица.В соответствии с требованиями статьи 11 Закона о СМИ заявления и уведомления о смене адреса редакции, периодичности и максимального объема журнала бюллетеня «Промышленный сервер», заявления о перерегистрации, приостановлении деятельности редакции СМИ в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи.

С учетом изложенного считает необходимым удовлетворить требования истца и признать свидетельство о регистрации бюллетеня «Промышленной сервер» недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

     Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация (Роскомнадзор) к редакции бюллетеня «Промышленной сервер» о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Промышленной сервер» недействительным– удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации бюллетеня «Промышленной сервер» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: М.В. Ефремова